常州创新模式绘就技术服务监管新图景

本报讯（通讯员 刘洋 徐淼）近年来，常州市消防救援支队坚持以“优化营商环境、提升监管效能、激发市场活力、构建良性秩序”为导向，系统整合消防、行业和市场三方力量，部署开展消防技术服务领域“4211”工作，推动监管模式由“单一执法”向“服务与管理并重”转型升级。

“4”类线下集中活动夯实行业基础，过去是“管”为主，现在是“服”字当头。该支队印发《2025年常州市消防技术服务行业教育培训计划》，通过4类活动凝聚行业共识、促进业务交流，覆盖在常备案的1302名从业人员。在分岗培训中，机构负责人接受政策法规宣讲，工程师聚焦技术标准，操作员则分批实训新国标；警示案例环节，邀请律师协会解读法律法规、剖析典型案例，强化法律意识；示范教学由头部机构演示检测维保和安全评估的标准操作流程，供全行业观摩学习；每季度召开的机构联席会议，则成为支队掌握市场动态、倾听行业需求的重要窗口。

“2”份行政规范性文件健全制度框架，该支队出台《常州市消防技术服务行业从业准则》，细化机构信息备案、从业条件、质量管理等环节禁止性要求与法律义务，明确反不正当竞争条款内容。同时，支队制定《常州市社会消防技术服务机构信用管理条例（试行）》，建立“5档9级”信用评价体系，综合人员资质、违法违规记录、专业荣誉等多类指标，实施年度计分与公示，以信用监督推动行业实现长效管理。

“1”部地方标准填补质量管理空白，针对消防安全评估业务量快速增长的现状，该支队提请立项《消防安全评估过程控制体系》地方标准，聚焦评估业务全流程质量管理，明确评估业务“项目初访、合同签订、项目组建立、评估计划制定、评估实施、报告编制、技术校核、报告出具”8个环节的具体要求，界定4类人员职责和原始记录规范，实现评估业务“过程可追溯、方法可复现、结论可验证、责任可界定”，有效提升服务质量和管理水平。

“1”套业务系统实现全要素闭环管理，支队充分依托省级“消防技术服务综合管理信息系统”，实现技术服务全流程动态监管和违法线索精准筛查。通过对接相关职能部门数据，有效筛查“挂证取酬”行为；连通国家职业技能鉴定考试网，实现证书在线鉴伪。系统上线以来，已发现48条社保异常信息，推动12家机构主动退出市场、29名工程师注册资格被废止。同时，支队依托“消检协作”机制，重点查处“出具虚假文件”“不具备条件从业”等违法行为，有力净化了市场环境。