本报通讯员 戚玉广 李兆国
近年来，泗洪县法院紧扣“公正与效率”工作主题，扎实推进全面建设和发展。2024年1月，该院率先成建制入驻县综治中心，有序开展民事立案、调解、诉前保全、简案速裁等工作；委托综治中心调解纠纷4694件，调解成功1119件，打造物业纠纷一体化调处平台，诉前化解物业纠纷169件，获评“县法治惠民实事优秀项目”“全县民主评议政风行风先进单位”。
深度融合“解忧便利店”，做便民利民的“综合枢纽”
泗洪法院发挥专业优势，积极主导制定综治中心调解工作管理办法，牵头构建调解制度，规范调解范围、工作平台、受理分流、纠纷调解、业绩考核及工作保障方面标准要求，为各类调解力量提供清晰、高效的操作指南。按照“五统一”要求，即统一管理进驻中心的调解力量、统一分流中心受理的群众诉求、统一对调解协议进行司法确认、统一把关审核调解案件质量、统一审核案件难易程度，为中心调解工作提供业务指导。
该院深度参与制定县级综治中心运行管理及考评奖励办法，完善流程，细化分流引导、首接负责、联合化解和月度通报等11项工作制度，确保调解活动在法治轨道上规范运行；构建完善考评机制，构建以矛盾纠纷化解质效、参与联动协作情况、服务群众满意度、遵守中心规章制度等为核心的考评指标体系，推动入驻解纷单位实现由“物理聚合”向“化学融合”的转变。
开通靠前“服务直通车”，做便民惠民的“守护前哨”
该院加强一次分流实效，健全完善“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。安排经验丰富的分流引导人员到综合受理窗口，引导群众优先选择非诉讼方式化解纠纷。双方当事人均同意调解的，签署《民事案件前端先行调解征询意见书》，纠纷通过宿迁市社会治理服务协同平台“第一次”分流至中心调解，调解期限30天。2025年以来，第一次引导分流调解纠纷3154件，分流率达到45.74%，调解成功626件，平均调解天数25天。
该院精准开展二次分流，当事人不同意由中心先行调解及中心调解不成的纠纷，及时审查立案，精准分流，经甄别为简单案件的，7天审查期内，由立案诉服工作人员，就解纷成本和效率、法律效果和关系维护等再次深入释明。在双方均同意的基础上，该院组织签署《民事案件审前调解征询意见书》，纠纷通过人民法院调解平台“第二次”分流至中心调解。经甄别为复杂案件或有一方不同意调解的，立案后交由速裁庭法官或业务庭法官办理，2025年以来，立案后委托调解382件，调解成功337件，成功率88.45%。强化调解流程管理，指导制作《前端先行调解反馈表》，对于一次分流调解不成的矛盾纠纷，安排专人对接中心调解员，详细记录案件无争议事实、争议焦点、调解不成原因等，结案后7日内反馈至法院诉讼服务中心，为二次调解及审判工作提供参考。
精心组建“金牌调解团”，做矛盾纠纷的“暖心桥梁”
该院选优配强调解力量，选聘经验丰富的调解员，建立驻泗洪法院调解人员库，编入综治中心解纷团队。整合优化调解资源，建立物业、金融2个行业调解中心和婚姻家事、劳动仲裁等9个专业调解室，成立由全国人大代表、律师、政法系统退休人员、转岗书记员等10人组成的老中青调解团队，2025年以来委托调解2439件，调解成功886件，调解成功率36.33%。
法官与调解员“一对一”，根据需求，适时介入，为调解活动提供专业法律意见；调解成功需确认调解协议效力的，结对法官快速审查协议自愿性及合法性，3天内完成司法确认，实现“调解”与“确认”高效衔接。2025年以来，司法确认了1190份调解协议效力，向拒绝履行或未全部履行的当事人送达《督促履行告知书》《执行预立案、预处罚告知书》，全面告知不履行义务的后果，督促当事人自觉履行调解协议，实现纠纷实质性化解。