某公司不按照排水许可证的要求排放污水案

基本案情

2025年5月28日，张家港市供排水管理处接到某污水处理厂报告，称某路段市政排水管网出现污水超标异常。5月30日至7月31日，张家港市水务局经调查查明，某公司在冲洗工作区时，将碱性废水直接排入生活污水管网，排放污水中多项指标超出其持有的《城镇污水排入排水管网许可证》许可范围。尽管企业事后配合调查并整改，但因超标情况不属于轻微情形，不符合免罚条件。张家港市水务局依据移交材料、检测报告、勘验笔录等19项证据，于8月22日作出罚款2.9万元的行政处罚决定。企业未提出陈述申辩，已完成整改并缴纳罚款。

法律依据

1.《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第二款，明确规定“排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水”；第五十条第二款，规定对不按许可证要求排放污水的行为，“由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

2.《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（2023版），规定对“按要求改正”的情形，裁量幅度为“处3万元以下罚款”。本案罚款金额2.9万元在此幅度内。

3.《苏州市水务局涉企“免罚轻罚”清单4.0版》，规定免罚需同时满足“配合调查”和“超标属轻微情形且及时改正”。本案因超标情况非属轻微情形，故不符合免罚条件。

案例评析

本案是排水领域行政执法的典型案例。尽管企业有配合调查整改的情节，但鉴于违法行为不属于轻微情形，水行政机关依法给予相应的行政处罚，体现了“过罚相当”的法治原则。本案调查过程中，水行政处罚机关通过第三方检测、现场勘验等多种方式收集了19项证据，构建了完整的证据链，体现了行政执法的科学性与严谨性。此案警示所有排水户：加强内部管理制度建设，规范排水行为；严格遵守排水许可证规定排放污水，杜绝超标超量排放情况的发生。