本报通讯员 包龙庆
本报记者 李多闻
“为企业着想，从自身变革”不是一句空洞的口号，是连云港市海州区消防救援大队执法服务理念的转变，更是便民利企的庄严承诺。
门好进事好办
执法效能更高效
“您好，请问有什么可以帮您？”海州区消防执法服务中心值班人员郭洁芸笑着问。家得福双盛花园店负责人程亮说明来意后，郭洁芸耐心指引他先登记信息，还递上一杯温水，随即电话通知大队执法人员。
不一会儿，大队执法人员胡英涛来到中心接待区域，将程亮领进中心办案大厅。上周，程亮陪同“双随机”综合查时，因消防通道被占用，按照规定最高需罚款5万元。这5万元对于刚装修新开业的超市来说，是一笔不小的负担。
“您先别急。”胡英涛指着图纸上红色标记，“我们看了现场，这里消防通道确实临时堆放了货物，但这是第一次，而且及时清理了，也没有发生过火灾事故。”胡英涛继续说，“新修订的《中华人民共和国行政处罚法》里有‘首违不罚’的规定，您这情况符合‘及时纠正，没有造成危害后果’的条件。不过这整改通知书得拿着，到期后我们会去复查。”
根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，当事人违法行为依法不予处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。胡英涛领着程亮观看了办案大厅执法警示教育墙，讲解了消防法律法规和火灾事故教训。“消防通道被堵太可怕了，人员根本无法逃生！真是深受教育，回到店里后，一定好好重视消防安全。”程亮心有余悸地表示。约10分钟后，程亮满意地离开了消防执法服务中心。
海州区消防救援大队以“执法+服务”为理念，建成江苏省首个消防执法服务中心，实现了“来访在中心接待、办案在中心调查、矛盾在中心化解”，从过去“企业人员被动找”到现在“执法人员主动跟”，不仅企业办事方便了，执法效能也得到了提高。今年以来，该大队执法效率提高了27.7%，处罚金额下降了48.9%。
据了解，该大队正在建立学消防法免罚减罚制度，对轻微违法和主动整改的违法单位，消防安全责任人、管理人和违法当事人在学满一定课时的消防法规后，可以免予处罚或作为从轻减轻处罚的裁量依据。
数字赋能
给执法装上“千里眼”
在海州区新海街道“云望”新海综合治理指挥中心，值班工作人员魏范明正盯着电子大屏，“叮咚！”大屏上出现一条消防隐患预警提示。魏范明迅速点开预警信息，发现一辆轿车正停放在消防车通道上，当即点开处置按钮，一条“您单位消防车通道被轿车占用，请您迅速处置”和违法图片的信息，发到了万象新海东苑物业服务企业负责人李艳和街道消防工作站朱伟明的手机上。
李艳看到违法车辆牌照后，迅速联系门口保安室，查到车辆联系人后，立即联系车主。3分钟后，车主将车辆驶离消防通道。随后，李艳将处置情况及时反馈给指挥中心和消防工作站负责人，魏范明接到反馈信息后，迅速在隐患处置栏键入“已处置”，实现了发现隐患到整改隐患的闭环。
这是海州区消防救援大队会同新海街道利用“云望”新海城市智慧系统，创新研发的非现场消防执法监管方式。通过新海辖区内100路“云望”智能摄像头和无人机巡防，能够及时发现并排除单位场所内占用消防通道、电动自行车违规停充电、冒烟冒火等消防安全隐患，有效提升了整个辖区的消防安全。
扫描检查
让执法有迹可循
在江苏康缘集团有限责任公司海昌路厂区，两名消防执法人员出示执法证件，从手机中调出“综合查”App，对着墙上的企业标准地址二维码进行扫描，生成了检查任务。
“前一天就接到了电话通知，这种检查方式，对我们企业特别友好，让我们能够做好充足的准备。”江苏康缘集团消防安全管理人员刘娟说，“这是今年消防大队第一次来检查，以往好多部门来检查消防，需要花费企业很多时间。”
“我们提请区政府出台3+2监管机制，按照经营规模、行业类别、火灾危险性等标准，将企业划分成消防部门、派出所、消防工作站三个层级监管主体，有效实现了‘一家单位对应一个层级的执法主体’，避免了企业频繁接受不同执法主体检查。” 海州区消防救援大队大队长包龙庆表示。
半小时后，消防执法人员向刘娟反馈了检查结果，基本符合要求，“这次检查后，如果没有举报投诉，今年将不会对你们企业开展检查，但是你们自己要全面落实消防安全主体责任，开展经常性自查，防范和化解消防安全风险。”
开展“双随机、一公开”和“综合查”检查以来，该大队将双随机检查频次调整为每6个月一次，如果检查合格则调整为一年一次，真正做到了“无事不扰，有事服务”。今年以来，该大队入企检查次数同比下降了49%。
技术服务
隐患整改合格又经济
五金机电城物业负责人刘海艳紧张不安地走进海州区消防执法服务中心会议室，大队消防执法人员赵霞东站起来热情地打招呼，并一一向她介绍会议室人员。
“今天请大家来，主要是解决五金机电城缺少1路消防供水问题，前期向大家通报了相关情况，现在我们研究一下具体方案。”经过20分钟讨论，会议决定从临近五金机电城最近的道路市政供水管网接入消防用水，相关部门予以全力支持。
会议一结束，刘海艳紧锁的眉头舒展了开来。在来的路上，她一直盘算着如何筹措100余万元的整改资金，还要挖路铺管网建水池，严重影响商户经营，商户也不一定会答应。“没想到只投入5万元，就能解决问题！我要给消防大队点赞！”刘海艳连声感谢。
海州区消防救援大队将企业的事当成自己的事，坚持从企业的角度考虑问题，统筹问题整改和经济成本，企业从被动改到主动改、有能力改。