“以前各个部门分头来检查，确实牵扯不少精力。现在好了，多个部门联合开展‘综合查一次’，一次性完成多个检查项目，我们企业压力大大减轻，可以更专注于生产经营了。”近日，昆山市锦溪燃气有限责任公司负责人在接受采访时表示，“这项改革真正站在了企业的角度考虑问题，让我们感受到了营商环境优化实实在在的成效。”
近年来，昆山市坚持以经营主体需求为导向，全面推行“综合查一次”改革，通过建立健全制度体系、强化数字技术赋能、夯实队伍能力建设等系列举措，实现行政检查频次大幅降低、监管效能显著提升，有效解决了多头执法、重复检查等问题，为各类经营主体高质量发展提供有力保障。
制度创新筑基
打造规范化执法体系
为确保改革顺利推进，昆山市司法局多次组织召开“综合查一次”改革工作推进会及专题协调会，进一步统一各部门思想，打破部门壁垒，形成改革合力。为压实各单位主体责任，昆山市去年就印发了《关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）》，明确行政检查定义、方式和基本原则，细化12项主要任务，推动当年度开展行政检查次数同比减少38.6%。
今年5月，昆山又印发了《关于进一步规范涉企行政检查深入推进“综合查一次”改革的实施办法》，通过清单式管理、节点式推进和专题式督查，强化涉企检查监督效能。
随着改革深入推进，昆山市水务局、住建局等部门结合自身职能制定具体落实方案。水务局印发《昆山市水务领域全面落实“综合查一次”制度实施方案》，通过部门内部各科室深度整合检查事项，创新建立“一表通查”机制，将原先分散在5个科室的37项检查事项整合为涉河（湖）建设、建筑工地、取排水户、水务工程四大场景七类检查事项，实行“一次上门、多项体检”的联合检查模式，累计减少了涉企行政检查44次，惠及22家涉水企业。
为进一步减轻企业负担，增加企业获得感，昆山市司法局制发《关于进一步规范非执法人员开展入企服务的指导意见》，规范未取得执法证件的辅助人员、网格员、临时用工等非执法人员的入企行为，明确职责边界，坚决杜绝各类变相检查和隐性负担。
数字赋能增效
“e企帮”平台实现智慧监管
在昆山“综合查一次”改革中，“e企帮”综合服务平台成为关键引擎，通过数字化手段实现涉企检查全流程智慧监管，集成了7大类26项功能模块，让数据多跑路，企业少打扰。
平台构建起了预警防控、数据分析、评价反馈三大智能监管体系，精准识别、实时预警多头检查、重复检查等异常行为。
企业也可以通过登录“e企帮”企业端，提前了解涉及本企业的检查计划，确认谁来查、查什么、何时查。为进一步畅通企业信息反馈渠道，“e企帮”企业端开发了投诉举报功能，企业可以对涉企检查开展监督。
“e企帮”平台还与公安“数字门牌”系统深度结合，推行“扫码入企”新机制。检查人员入企时，只需用手机端扫描企业“数字门牌”完成签到，平台即自动记录入企时间等检查信息。若发现“数字门牌”缺失，可通过输入地址完成签到，缺失信息将自动推送至公安端处理，实现检查全程可追溯。
据昆山市司法局副局长嵇纲介绍，该平台上录入了2200余名执法人员信息，汇聚了全市137万余个经营主体。全市36家涉企行政检查单位需制定年度和月度检查计划，并于每月底前上传至平台。平台通过智能算法，根据检查对象信息自动碰撞生成联合检查任务，由多部门多个检查任务合并为一次联合检查，有效避免重复检查。
今年以来，全市共开展涉企行政检查12967次，其中联合检查7011次，联合检查占比率为54.07%，累计减少重复入企检查7190次。
平台还上线了第二批40项“综合查一次”场景清单和102项“双随机、一公开”跨部门联合监管清单，各部门可直接依据清单发起联合检查任务。配合单位收到信息后，可根据计划确认是否参与，大大提高执法协同效率。
“培训+直播”双轨赋能
全面提升行政执法质量
近日，昆山市成功举办2025年学习贯彻习近平法治思想暨提升行政执法质量专题培训班，围绕“综合查一次”改革目标，全面提升行政执法队伍的业务水平和法律素养。此外，昆山市司法局还创新建立培训机制，组建区镇综合行政执法教官团，系统开展“选学送教”精准赋能活动，累计培训超2万人次。
为持续提升执法人员专业能力，昆山市制定出台了《昆山市行政机关现场执法规程》，每年组织开展行政执法“大比武、大练兵”活动，将规程内容全面融入竞赛各环节，推动制度要求转化为一线实战能力。活动围绕理论知识考试、执法情景模拟、业务知识抢答等多种形式展开，推动各单位在“晒成绩、比亮点、找差距”中互相借鉴、共同提高。通过以赛促学、以比促干，有效激励执法人员主动学习充电、不断提升专业素养，充分营造比学赶超的良好氛围，进一步推动了执法规范化建设走深走实。
在强化实战练兵的同时，昆山市还注重常态化机制建设与改革任务落实。市司法局定期召开工作例会，及时传达上级关于执法改革的决策部署，组织开展“e企帮”等数字化平台操作演练，并针对工作中发现的不足和薄弱环节及时查漏补缺，持续提升综合执法改革的实际成效，形成“以训促改、以练促干”的良性循环。
为全方位展示“综合查一次”联合执法过程，昆山市司法局还通过直播形式推动“综合查一次”工作接受群众检验，依托《尚法“执”播》节目，促进执法行为的规范化。近期，节目聚焦医疗美容机构监管，多部门协同对医美机构开展全方位“体检”，直击资质合规、诊疗规范、价格透明等关键环节，直播观看超1.6万人次。节目不仅全景展示“清单式管理、平台化运作、协同化执法”的昆山模式，还通过执法人员现场普法、互动答疑，这种透明化执法方式既保障了公众知情权，也促进了执法规范化水平的提升。
正如昆山市司法局党组书记、局长沈强所说：“行政部门要精准评估检查的必要性；检查人员要充分考量检查内容的合理性；企业要提升规范生产经营的自觉性；司法行政部门要全面提升行政资源的适配性。让企业有更多时间谋发展，让行政部门有更多空间优服务，从而实现经营主体和行政部门双向奔赴。”
正如昆山市司法局党组书记、局长沈强所言：“‘综合查一次’改革不仅是执法方式的创新，更是监管理念的深刻转变，这要求行政部门要精准评估检查的‘必要性’，检查人员要审慎把握检查内容的‘合理性’，企业要持续提升规范经营的‘自觉性’，司法行政部门要科学提升‘综合查一次’的‘适配性’，让企业心无旁骛谋发展，行政部门轻装上阵优服务，真正实现企业与政府的‘双向奔赴’，共同营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”