【案情】
李某于2024年2月17日，驾驶不符合危化品运输条件的厢式货车，在非法加装油桶、加油机之后，违反危险化学品安全管理规定和危险货物道路运输有关法律法规，途经A市城市快速路，违规运送柴油至B市某偏僻区域进行销售，被公安机关现场查获，其厢式货车内有柴油1500升。
【评析】
对于李某行为如何定罪，形成了二种不同意见。
第一种意见认为：李某的行为应认定危险作业罪。李某未经依法批准或者许可，擅自从事危化品的运输、经营、储存等高度危险的生产活动，根据《刑法》第一百三十四条之一第（三）项的规定，其行为构成危险作业罪。
第二种意见认为：李某未取得危险化学品经营许可、不具备经营危险化学品资格的情况下，使用不符合危险化学品运输要求的车辆，在公共道路上运输危险化学品，危及公共安全的，根据《刑法》第一百三十三条之第（四）项的规定，其行为构成危险驾驶罪。
笔者认为，李某的行为应当以危险驾驶罪论处。危险作业罪和危险驾驶罪同属于危害公共安全的犯罪，主观上都要求具备“故意”要件，主体都是一般主体。两罪的主要区别在于犯罪的客观方面，危险驾驶罪通常发生于交通运输领域，而危险作业罪通常发生在生产、作业的过程中，且二罪在危及公共安全的程度上也存在区别。
本案中李某违规运输危化品的行为，有危及公共安全的一般风险，符合危险驾驶罪的构成要件。首先，涉案“流动加油车”为非法改装车辆，密闭空间致使挥发性油气无法排放，具备可燃气体爆燃条件。车辆未配备必要的安全防护设施，不能及时发现并消除风险隐患。其次，李某不具有运输危险化学品从业资格证，运输危化品的行为未取得主管机关的许可和批准，相关运输行为脱离监管，一旦发生事故可能无法得到及时有效的处置和救援；最后，李某未按照规定的路线进行运输，运输行为途经城市快速路和部分人员密集区域，具有造成安全事故的现实危险，符合《刑法》第一百三十三条之第（四）项的规定，其行为构成危险驾驶罪。
李某的运输行为未造成“发生重大伤亡事故或者其他严重后果”的现实危险，不符合《刑法》第一百三十四条之一第（三）项的规定，不构成危险作业罪。从查证的情况来看，李某规避了交通高峰期和人员车辆集中的路段，销售地点选择在城区边缘废弃停车场区域，运输的数量不大，通常不会造成“重大伤亡事故”，实际运输行为未出现“跑冒滴漏”等情形，未达到“发生重大伤亡事故或者其他严重后果”的程度，不符合危险作业罪的“危险程度”要件。
另外，对李某的行为以危险驾驶罪论处更能实现罪责刑均衡。李某虽然违反了危化品运输的相关规定，但是运输次数较少、运输数量较小、规避了人员密集的区域和路段，主观恶性和对公共安全的现实危险性较小，对其判处拘役刑即可实现一般预防的功能，且李某的作案动机是逐利，对其以危险驾驶罪论处并处罚金，可以在一定程度上剥夺其再犯的能力，实现刑法的特殊预防功能。