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2025-10-13
星期一
当前报纸名称:江苏法制报

让老百姓的胜诉权益看得见摸得着

日期:08-21
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版面:第A01版:要闻       上一篇    下一篇

执源治理作为执行案件前端治理的一项重要工作机制,是社会治理的重要组成部分,事关人民群众的切身利益,更关乎党的执政根基。

近年来,宿迁法院把督促履行工作贯穿诉前调解、审判、执行工作各环节,全力构建“审理督促前置、执前督促优先、强制执行断后”的全链条督促履行体系,初步形成“主动履行为主、强制执行保障”的大执行工作格局,从源头上解决“执行难”问题。

审理督促前置:

“谁审理 谁督促”

“没想到在庭审现场就拿到钱了……”这一出乎意料的结果让原告丁某欣喜不已。

2022年初,原告丁某与被告叶某达成超市装修协议,约定工程款分三期支付。丁某如期保质完工后,被告却迟迟未结清最后一笔5000元尾款。多次催讨未果,原告诉至法院。

“对于小标的案件,我们在庭前向当事人送达诉讼材料时,会向当事人释明,如果能够即时履行的,按照法律规定人民法院可以不制作调解书,结案材料不再通过互联网公开,将诉讼案件对当事人的信用影响降到最低,经过释明,本案被告当庭支付了所欠款项。”宿豫区法院立案庭法官张小梅介绍说。

在推进督促履行工作中,宿迁法院坚持将审理督促前置,明确“谁审理、谁督促”原则,注重用当事人听得懂、能理解、易接受的语言和方式释明答疑,通过电话、短信、上门约谈等方式“一对一”向债务人进行督促,形成《督促履行情况表》入卷。同时,完善督促履行内部激励机制,修订调解员及法官业绩考核办法,督促履行成功的案件,对调解员在原有调解成功基础上进行二次补贴,对法官根据案件疑难复杂度按照1:1.5-2折算成办案权重,纳入法官工作量。2024年以来,全市法院判后成功督促当事人履行义务14380件。

执前督促优先:

“要我履行”变“我要履行”

为了引导和鼓励义务人积极履行生效法律文书确定的义务,宿迁法院积极推动“失信受罚”和“守信获益”成为社会共识,探索建立守信联合修复“正向”有效激励机制,引导义务人从“要我履行”到“我要履行”的思想认识转变。

福建某建筑公司租赁泗阳某机械公司建筑设备,因租金问题,泗阳公司将福建公司诉至法院,经法院调解,福建公司分三期支付泗阳公司160万元设备租金,任意一期逾期需支付违约金16万元。调解后福建公司支付了100万元,剩余60万元未主动履行,泗阳公司向沭阳法院申请强制执行。

沭阳法院执行局法官助理李若男介绍:“执行督促团队收到申请执行材料后,当即与福建公司沟通,明确告知进入执行程序后,企业信用降低,不利于后续工程招投标。最终福建公司筹到足够款项,将60万元和16万元的违约金一次性付清,双方纠纷得到彻底解决。”

宿迁法院把执前督促作为执源治理的最后关卡,把“督促履行当作案件来办”,以更低成本、更快速度兑现胜诉权益。对督促程序案件立“执前督”案号,执行立案前向义务人发送《督促履行义务通知书》《执行预立案、预处罚告知书》。通过主动警示、后果告知提示义务人自觉履行生效判决确定的法律义务,实现司法效率与诚信建设的双重提升。2024年以来,登门督促863家,督促到位金额2260万元。

强制执行断后:

“一执到底”

为了确保督促履行工作成效,宿迁法院把财产保全作为保障当事人胜诉权益的利器,注重“法律威慑+心理施压”并行,彻底打消被执行人“讨价还价”的念头。

今年4月,甲公司因买卖合同纠纷将乙公司诉至宿城法院,称乙公司交易后未足额支付货款且正处置资产,若不保全,胜诉后权益难实现,遂申请查封乙公司10万箱成品橡胶手套(保价500万元)。案件受理后,宿城法院经审查快速裁定保全,组织干警赴乙公司厂房,邀代表、委员监督,经4小时清点查封近5万箱手套。审理中,双方达成协议,乙公司先付100万元,就剩余540万元货款与甲公司达成分期履行调解协议,约定9月30日前付清。

宿城区法院速裁庭法官丁立说道:“第一期履行期前,我联系乙公司督促其依约履行,在保全威慑与调解疏导下,截至7月10日乙公司已付货款466.65万元,积极履行了主要义务,后经审查解除了查封。”

全市法院对有财产但执前督促环节不履行义务的案件,进入强制执行程序后“一执到底”。联合市新闻传媒中心等发布《关于严正敦促当事人主动履行裁判义务的通告》,全方位、无死角宣传推送,挤压被执行人“逃债”空间。建立拒不履行生效裁判警示教育机制,创新设立“执行学校”,对被执行人开展失信惩戒、打击拒执、信用修复等专题授课。

为确保督促履行的系统化推进,宿迁市中级法院成立“督促履行中心”,制定实施《督促履行实施意见》等文件,每月开展全市法院督促履行情况分析点评,形成了“主要领导牵头、分管领导推进、审管部门落实、广大法官督促”的格局;同时强化信息化赋能,研发督促履行案件一体化管理系统,搭建督促履行短信自动化提示平台,打通信息壁垒,推动审判案件、督促履行案件、执行案件卷宗材料一键推送、互相关联。

宿迁法院“构建全链条督促履行机制深化执行案件源头治理”改革获评宿迁市“四化”同步集成改革优秀案例二等奖,相关工作经验被最高人民法院简报刊载。