“平安合伙人”绘就警民共治新图景_江苏法治报_2025年08月06日A08

近年来，海安市公安局城东派出所立足辖区商业密集、人口流动大的治安特点，以“平安合伙人”品牌为纽带，整合社会多元力量，落实“多元联盟、闭环机制、科技赋能”三大举措，实现治安防控从“公安主导”向“共建共治”的深度转型，让平安建设成为全民参与的生动实践。

构建多元联盟，筑牢平安基石

2024年起，海安市公安局城东派出所响应南通市局“义警联盟”建设要求，联合辖区商户、物业、志愿者等力量，以“平安合伙人”为纽带，打破警民边界，将物业保安纳入“蓝背心”管理体系，在新宁美食街组建“红袖标”商户联防队，在老旧小区发掘“银发观察员”，吸纳无人机爱好者加入先锋警航队。如今，这支队伍已从最初的20余人，发展为辐射100余位热心群众的多元力量矩阵。

针对不同群体特长，联盟实行分类管理，“蓝背心”承担夜间巡逻任务，每晚8点集结后，沿公安监控点位巡更打卡，今年以来使周边夜间拉车门盗窃警情同比下降33%；“红袖标”商户联防队负责商圈内纠纷调解和隐患排查，协助抓获涉嫌盗窃的逃犯1名；“银发哨兵”凭借人熟、地熟优势，收集社情民意30余条，非警务类矛盾纠纷的一次性现场处结率同比提升38%。

创新闭环机制，提升治理效能

联盟建立“招募—培训—联动—激励”四步闭环机制，确保群防群治常态长效。在招募环节，通过社区宣传、商户动员吸纳成员；依托“泰安宁”大讲堂、星湖警校开展每月培训，内容涵盖治安防范、消防知识、调解技巧等，今年已组织12场，覆盖800余人次；联动处置环节则同步建立“三级响应”机制：一般隐患“平安合伙人”在社区民警的指导下自主处置，复杂问题触发星湖警务站警力支援，重大风险启动联勤作战。“平安合伙人”队伍成立以来，累计提供有效线索23起，协助处置火险、走失等事件26起。

激励机制上推行“平安积分”制度，成员通过巡逻打卡、线索上报、矛盾调解等积累积分，可兑换体检卡、电动车充电券等奖励。下一步，城东派出所将联合辖区保险公司推出“义警专属意外险”、发动热心企业、热心人士对群防群治力量进行慰问等措施，进一步加强激励保障，解决后顾之忧。

科技赋能联动，强化实战支撑

城东派出所将科技手段作为“平安合伙人”机制落地的重要支撑，依托现有智能设备与信息化系统，实现群防群治力量与警务工作的精准对接、高效联动，社区民警研判后将警情高发区域、重点防控时段等信息定向推送至对应合伙人队伍，针对长江东路夜间外卖车聚集的特点，组织平安合伙人共同参与交通安全宣传任务；在学校周边护学岗时段，提前调度“银发哨兵”到岗值守。系统还实时记录合伙人巡逻轨迹，通过公安监控点位的巡更打卡数据，生成“巡逻覆盖率、隐患上报率”等量化指标。今年7月份，辖区韩洋澳联广场举行为期一个月的啤酒节，所内利用无人机航拍广场全貌，根据人流量精准投放巡逻警力与蓝背心力量。活动举行期间，执勤力量帮助一名走失儿童找到家长。

技术手段拓展防控“维度”，所内成立先锋警航队，由2名专业警航飞手，2名专业民航飞手和6名南通爱夏航空科技有限公司义警飞手组成，操控设备与地面“平安合伙人”形成“天地”联动。今年清明节期间，飞手通过无人机传回南阳公墓人流热力图，地面合伙人根据数据引导群众分流，避免拥堵踩踏；在夏夜治安清查中，无人机高空巡查发现安全隐患后立即上报，民警迅速行动督促整改。这种“空中观察+地面处置”的模式，已累计发现整改安全隐患15处。

从“蓝背心”巡逻队的手电筒光，到先锋警航队的空中视角，城东派出所“平安合伙人”联盟正以多元协作、闭环管理、科技赋能的模式，让每一份民间力量都成为平安建设的“火种”，共同点燃辖区长治久安的火炬。