灌云非诉解纷体系全覆盖_江苏法治报_2025年07月30日A03

本报讯（通讯员 钱光玉）灌云县深入落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，着力打造高效多元纠纷预防化解体系，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，聚焦源头治理，努力将纠纷预防在萌芽、化解在基层、解决在源头。

建强专业机构，夯实基层基础。全县建成覆盖城乡的各类调解组织369个，配备专兼职调解员771名，形成完善调解网络。出台《关于进一步加强人民调解工作的通知》，强化队伍建设、经费保障、专业培训及部门镇街协同。严格调解员队伍管理与考核，提升专业性和工作效能。在重要节点开展常态化专项排查。

深化非诉中心，集成多元解纷。该县有机整合行政复议中心、调解中心、法援分中心、仲裁分会等资源，建成并高效运行县级非诉讼服务中心。综合运用调解、公证、行政裁决、复议、仲裁等非诉方式，为群众提供“一站式”纠纷解决服务。中心运行显著提升纠纷受理便捷度与响应速度，力促纠纷实质化解。

汇聚多元力量，构建共治格局。灌云县深入实施“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”1796人，依托村法律顾问定期开展培训，夯实基层法治人才基础，发挥其在治理和调处中的引领作用。推广“板凳议事会”模式，吸纳党员、退伍军人、“五老”等力量参与。围绕群众关切的农田灌溉、环境治理、村居建设等，通过“援法议事”平台及时响应、就地化解，确保“矛盾不上交”。

灌云通过变被动应对为主动预防、变单打独斗为协同作战、变传统手段为智慧赋能，强化预防预警、整合多元力量、创新方法、完善机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打造共建共治共享社会治理格局，为高质量发展营造安全稳定环境。