南京精简督考系统赋能基层执法效能提升_江苏法治报_2025年07月24日A04

本报特约记者 倪莉

江苏省人民政府办公厅印发《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》以来，南京市城管执法监督局依托监督系统平台强化执法监督结果运用，扎实有效提升行政执法质量和效能。

以需求为导向

精简环节促优化流程

2023年，南京市城管执法监督局启动了城管执法队伍监督系统的开发。系统开发结合南京城管执法队伍发展实际，坚持变繁为简的工作导向，力求“考少”“考准”“考实”，围绕省市对执法监督工作的新要求、新目标，通过对过去的指标、内容进行系统梳理、比对，及时清理非量化指标，为系统“瘦身”。在考核设定上，将上级决策部署以及工作中存在的突出问题转化为平台的具体监督内容，围绕业务开展、勤务实况、监督事项、学习提升、舆情讨论等方面建立模块；同时，实施人员准入资质审查、执法问题预警、盯办、整改、考核、培训闭环管理。系统经过精简整合，更有利于各级执法单位精准发力、高效落实。

以问题为导向

精确信息促规范管理

监督系统开发的根本目的在于通过科技赋能提升监督效能，规范执法人员职业行为。为此，南京市城管执法监督局搭建了基础人员档案库，确保监督人员全覆盖。系统共录入全市12个区的9749名人员信息，包括城管执法人员2265名，城管执法辅助人员7484名。落实“一人一档”管理，将每一名人员对应的“监督考核”“岗前教育”“舆情交流”“学时填报”“黑名单”情况进行管理。其中，“监督考核”功能确保了监督考核全过程记录；“岗前教育”模块落实对协管人员上岗必点名的要求；“舆情交流”模块为各单位人员提供了舆情交流讨论的平台；“学时填报”模块对执法辅助人员每月必须参加的培训进行统计；“黑名单”模块保证了执法辅助人员招录工作的严谨性，避免被辞退的人员再次入职的问题发生。

以结果为导向

精准数据促精准执法

督查系统通过行政执法信息的归集、共享与利用，不仅能客观真实反映行政执法态势，还能以异常数据的发现和核实为导向，开展网上核查、专项工作阶段性分析和突出问题的专题分析，找准问题症结靶向施策，有效提升城管执法监督效能。系统自运用以来，截至2025年5月，共计发现各类问题1255例，发布监督系统使用情况通报26期。其中履职规范问题97例，在岗行为规范问题184例，在岗着装规范问题664例，教育培训问题83例，管理制度公开问题118例，人员资格信息审查问题109例，以上问题全部整改完毕。三年来，南京城管执法队伍舆情数量逐年下降，执法突出问题得到有效整治，执法队伍能力素质明显提高，城管队伍执法效能稳步提升。