“八朵金花”穿起基层治理“千条线”_江苏法治报_2025年07月03日A01

“小吴，我家楼上又漏水了。”“吴姐，老张和小李又为停车位吵起来了！”……7月1日一大早，常州市金坛区儒林镇儒林村会计吴玉兰的微信提示音响个不停。她说，作为女子调解队的骨干队员，自己早已习惯这样的工作节奏。

吴玉兰口中的“女子调解队”成立于2021年，8名成员都是土生土长的本地人、镇村女干部。“我们最大的优势就是知根知底。”队员储华珍表示，她们充分发挥女性特有的细心、耐心和亲和力，将调解触角延伸到村居每个角落。从婆媳矛盾到征地纠纷，从物业投诉到交通事故赔偿，哪里有矛盾纠纷，哪里就有她们的身影。

去年夏天，安置小区两户居民因防盗门的开启方向闹得不可开交。双方从争吵发展到动手，甚至多次到信访部门投诉。“一扇门关了三年邻里情。”吴玉兰回忆说，她前后十多次上门，宣讲民法典关于相邻权的规定，同时打好“远亲不如近邻”的感情牌，最终促成双方各退一步，重归于好。

在长期的调解实践中，她们摸索出一套行之有效的“五步工作法”——耐心倾听找症结、换位思考明事理、依法依规讲政策、以情动人化心结、定期回访固成效。

除了传统的“面对面”调解模式，她们还积极创新方式方法，有的在“法润民生”微信群里24小时在线答疑；有的在田间地头开设“板凳调解会”；还有的通过整理调解案例，用身边事教育身边人。

“调解不能就事论事，关键要让群众知法懂法。”作为女子调解队的队长，儒林镇政法和综合治理办公室主任、司法所所长王艳告诉记者，司法所经常举办法律培训，不仅让队员们对民法典、人民调解法等法律法规熟稔于心，更能将艰涩的法律条文转化为通俗易懂的“家常话”。在调解医疗纠纷时，她们邀请卫生院的医生一起分析病历；处理交通事故赔偿，她们联系交警部门帮助厘清责任。

普法的深度决定着百姓依法办事的高度。据王艳介绍，女子调解队的队员们通过电话问访、上门走访、定期回访等方式，实施“普法+”工作法，将调解与法治宣传相结合。她们的足迹走遍辖区7个村（社区），成为矛盾纠纷的“灭火器”、法律知识的“传播者”、法治理念的“播种机”。

“以前遇事总爱去找干部评理，现在我们都习惯了先翻翻民法典。”村民老周说，去年他家新建院墙，邻居以影响采光为由阻拦。想到女子调解队平常宣传的“相邻权”知识，老周主动查阅了民法典第二百八十八条处理相邻关系的原则、二百九十三条关于相邻建筑物通风、采光、日照的相关规定，最后决定把围墙高度降低30厘米，纠纷还没闹大就得以化解。

作为基层法治建设“儒林实践”的重要载体，女子调解队四年累计调解各类纠纷160余件，调解成功率达98.3%。她们用“绣花针”穿起治理“千条线”，织就基层治理“平安网”，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。