南通“直管模式”提升分类管理水平_江苏法治报_2025年07月02日A04

6月8日，在如皋市区一家快餐店里，老板徐某某正忙着招呼客人。一年前他假释出狱，工作和生活的双重压力让其对未来担忧和迷茫。“是社区矫正给了我重新面对生活的机会。”徐某某心理和行动上的变化，源于南通探索实践的社区矫正“直管中队”模式。一年中，如皋直管中队经常性开展心理疏导和就业指导，如今他的米线店生意红火，让其重拾生活信心。

徐某某的经历，是南通市司法局聚焦打造实战型社区矫正机构、构建“直管模式”的缩影。“直管模式”是由社区矫正大队下设直管中队，通过构建主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任体系，推动社区矫正工作提档升级。

好的模式是实现由点到面的“加速器”。2020年，“直管中队”在如东试点。如今，直管中队这项创新举措已覆盖全市社区矫正机构，主要负责管理管制类、假释类、暂予监外执行类及重点缓刑类社区矫正对象，受委托的司法所负责缓刑类社区矫正对象管理。同时，南通将专业化社区矫正机构和司法所按刑事裁决类型和风险程度进行分类分层管理，编制执法事项清单，界定职责范围，确保监管科学高效。

除了加强监管，对于社区矫正对象的个性化矫正也在同步进行。根据社区矫正对象的特点和问题，加强对管制类对象警示提醒；搭建监地信息“互通桥”，为假释对象一对一配备互帮共建民警进行帮教。提高诊断检查鉴别力度，每季度组织有医学资质的互帮共建民警审查病情复查资料，及时发现存在问题。

“直管模式”需要专业能力的支撑。南通在全市范围内积极开展直管中队优秀矫正方案评比活动，编写《暂予监外执行罪犯社区矫正执行实务指引》，开展“学业务、懂方法、转作风、见行动”“我的矫正故事”和“月学月赛”等多种岗位练兵活动，提高履职能力，激发队伍创新活力。