灌云镇街合法性审查释放治理效能_江苏法治报_2025年06月26日A08

今年以来，灌云县司法局全面推进合法性审查机制向基层延伸，取得扎实成效，初步形成实体化、专业化、规范化运行格局，审查各类文件286件，提出意见建议800余条，为基层依法行政筑起坚实法治屏障。

机构实体化运行，审查根基全面筑牢。全县各镇街均设立合法性审查中心，办公地点统一设在党政综合办公室。中心创新采用“党政办+司法所+法制审查员”协同工作机制，即党政办牵头抓总、统筹协调；司法所发挥专业优势，负责业务衔接与指导；专职审查员具体落实审查任务，确保审查工作有专门阵地、有统筹枢纽、有业务支撑、有落实主体，审查机构从“有形覆盖”迈向“有效运行”。

职责清单化明晰，审查范围精准覆盖。各中心职责边界清晰划定，实现“审查清单明确”。承担镇街行政规范性文件、重大决策、重大行政协议的初步合法性审查，为重大事项严把“法律关”；聚焦行政执法决定法制审核关键职责，规范执法行为；全面负责一般行政协议、行政决定、政府信息公开答复、信访答复等日常行政事项的合法性审查。清单化管理确保审查工作靶向精准、全面覆盖行政权力运行关键环节。

队伍专业化组建，审查力量有效保障。各镇街加强审查中心队伍建设，明确中心主任、副主任各1名，配备专职审查员与兼职审查员2至3名，一支兼具专业性与稳定性的审查队伍已初步建立。专职人员确保日常审查主责落实，由司法所业务骨干或具有法律背景干部兼任的兼职人员提供专业补充，形成“专兼结合、优势互补”的专业力量保障体系。

流程规范化运作，审查效能稳步提升。在机构、职责、人员到位基础上，各中心着力推动审查“流程明确”与实体运行深度融合。从收件登记、初审分办、实质审查、意见出具到归档管理，各环节逐步建立标准化规程。依托规范化流程，中心正有效承担起源头预防法律风险、保障行政决策质量、规范行政执法行为、提升基层依法治理水平的重要职能，审查服务保障效能初步显现。

（王意文）