启东开发区构建矛盾纠纷多元化解新格局_江苏法治报_2025年06月25日A03

在长三角一体化发展的浪潮中，启东经济开发区以塔吊林立的工地、穿梭不息的物流车流，勾勒出产城融合的蓬勃图景。这片热土上，城市更新与产业升级的加速度，催生了拆迁安置、劳资纠纷、新市民融入等治理新课题。以启东市“二十佳人民调解品牌工作室”——陈宇虹调解工作室为代表的基层力量，秉持“法律为纲、乡情为脉”的理念，书写着新时代“枫桥经验”在开发区的生动篇章。

以心交心破困局：

七年赡养案终化暖阳

在余老太的赡养纠纷调解卷宗里，七兄妹的争执声犹在耳畔。陈宇虹用三个月数十次走访叩开人心：翻出泛黄的全家福唤醒亲情记忆，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》阐明法律义务，协同司法、民政部门搭建对话平台。当七个签名终于落在调解书上时，这个拆迁安置小区重归安宁。如今，“虹姐调解法”已形成“一案五步”标准化流程——情感疏导、法律释明、案例引导、多方会商、跟踪回访，让“法理情”在240余起赡养纠纷中实现同频共振。

专班联动启新局：

百万学费纠纷圆满化解

申港城香港街的运动宝贝早教中心突然闭店，201名幼儿的136万元学费悬而未决。面对焦虑万分的家长群体，陈宇虹调解团队星夜成军，展开了一场法情交融的“破冰行动”：专班联动，由党工委副书记牵头，联合公安、银行搭建绿色通道；法情相融，既依法明确责任，又反复恳谈疏导情绪；智慧助力，精准核算，201张支票两日兑付136万元。短短10天，纠纷圆满化解，不仅为两百多个家庭守住了教育投资，更为教培行业预付费机制树起了安全标杆。

破局重生开新局：

僵尸企业涅槃记

当某纺织公司拖欠工资引发职工集体讨薪时，开发区启动“三维化解”体系：经发局注资盘活资产、人社局减免社保滞纳金、工会搭建再就业平台。陈宇虹团队首创“双线并进”调解模式——白天记录职工诉求，夜晚制定偿付方案，同步对接职业院校开展技能培训。最终不仅追回欠薪800余万元，更推动企业转型为智能制造园区，实现“纠纷化解+产业升级”的双向赋能。

聚焦矛盾纠纷多元化解，启东开发区构建起“三张网”治理体系。流动调解站：在建筑工地设立5个“集装箱调解室”，配备皖、豫等方言调解员，实现外来务工群体纠纷就地化解；智慧调解云：归集万条矛盾数据，建立“征地拆迁”“劳资纠纷”等6类预警模型，实现风险早筛早处；乡音调解团：吸纳多名异地籍调解员，用家乡话解乡愁，外来人口纠纷调解成功率提升至98.6%。

数据显示，2024年开发区初次信访事项初信初访一次性化解率达95%，调解和解率94.57%，相关经验获省委政法委专题推介。这片热土上，调解员队伍用脚步丈量民情，以智慧破解困局，让每份调解协议都成为法治化营商环境的生动注脚，为长三角基层治理现代化提供了鲜活样本。（陈健勇 黄菲）