镇江文化执法构建全链条机制_江苏法治报_2025年06月16日A03

本报讯（通讯员 镇文执）近年来，镇江市文化市场综合行政执法支队深入贯彻优化营商环境决策部署，以行政指导为核心抓手，聚焦文化市场监管痛点，创新构建“事前预防—事中指导—事后修复”全链条服务机制，为全市文化产业高质量发展筑牢制度根基。

支队聚焦景区、娱乐场所、出版物经营单位、旅行社等重点领域，创新开展“法规培训三进”工程（进企业、进景区、进协会）。针对不同经营主体特点，定制“精准化”课程体系，涵盖旅游法、著作权法等10余部法律法规解读、50余个典型案例剖析及合规经营实务操作，筑牢规范经营“思想防线”。建立“培训+跟踪”闭环服务机制，对新设立企业、违规整改企业实施“一对一”回访指导，帮助企业建立内部合规管理制度。今年，已累计开展专题培训3场，覆盖经营主体100余家次。

秉持“监管有力度、服务有温度”理念，支队创新推出“主动筛查+全程代办”信用修复服务模式，激活信用赋能“一池春水”。通过与市信用办、市场监管局数据共享，建立文化市场失信企业动态筛查机制，今年主动识别8家符合信用修复条件的企业，实施全程指导代办服务。配套建立“信用修复+发展赋能”联动机制，为修复企业提供政策解读等增值服务，有效破解因失信导致的融资难、竞标受阻等发展瓶颈。

《江苏省文化市场轻微违法行为免罚、一般违法行为从轻减轻处罚清单》发布后，支队明确22类轻微违法行为可采取宣传教育、责令改正等非强制性措施，并建立“初次违法容错机制”，2024年以来对16家初次轻微违法且及时改正的企业依法免予处罚，同步实施“合规承诺+定期回访”制度，确保问题整改闭环。2024年以来，支队累计实施行政指导200余家次，减少常规行政检查760余次，实现监管效能与营商环境“双提升”，使探索推行的“行政指导优先”监管模式成为柔性监管的“镇江样本”。

镇江市文化市场综合行政执法支队负责人表示，将依托全国文化市场技术监管与服务平台（综合执法）系统，紧扣长三角一体化战略，深化“监管+服务”协同机制，积极探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，减少对经营主体正常经营活动的干扰，构建规范有序、充满活力的文化市场生态。