马圣龙是海安市公安局城南派出所的法制员。他的工作任务就是对全所的警情和案件把好“第一道关”。
“这虽然是第一道关，但至关重要。”马圣龙深有感触。
“每天的工作从盯警情开始。”马圣龙打开城南派出所和法制部门共同试点研发的“基层派出所执法全生命周期监测模型”，清晰地看到当天的警情数和案件数，特别是违法犯罪类和矛盾纠纷类的警情，他要仔细回看上传的同步录音录像，杜绝有案不立、违规调解等问题。
执法监督从盯警开始
马圣龙口中的“基层派出所执法全生命周期监测模型”，是海安市公安局依托自身研发的“任务管家”平台以及江苏省新一代警综平台数据，对每日警情、在办的刑事、治安行政案件进行实时监测，具有盯警、盯案、盯质态三大监督功能，进一步强化案管室的精细化管理，确保执法办案规范化。
“从警情处置环节就接受法制员的监督，违法犯罪类警情的录像按照模型的结构，一旦选择不立案，‘任务管家’就会预警推送给我。”马圣龙说。
他清楚地记得，就在5月22日发生一起警情，非常具有典型性。
当天晚上八点多，该所接到报警人报警，称其电动自行车在学校门口被盗。事后，民警经过调查，发现是学校保安为保障道路通行将随意停放的电动自行车移至校门内，确实不是案件，民警在警综平台反馈时选择非案件处置。因处置结果与案件类报警不符，触发预警监督机制，推送给马圣龙，在收到预警提示后，马圣龙对整个警情处置进行回放，确认民警处置无误。
全流程督查提升办案质量
盯案也是马圣龙每天要做的工作之一。
“过去初查案件到期，我要人工筛查，现在数据比对，直接给了我结果。”马圣龙说，现在一打开电脑，就能看到哪个案件还有几天到期，及时督促提醒办案民警。
今年4月29日，一女子到城南派出所报案称其车上的一根225克金条被盗，具体何时被盗也说不清楚。
一时间案件侦破陷入困境。马圣龙分析，这种案件通常为熟人作案，需要对受害人的车辆轨迹等等，进行全面研判分析，找到关键的证据。之后，办案民警陈海波发现报警人的一个“朋友”夜间趁受害人醉酒独自驾驶该车辆外出至邻市如皋。陈海波迅速赶赴现场，开展走访调查等工作，调取到关键性的证据，证实该嫌疑人确实开启后备厢并盗取黄金。
抓获犯罪嫌疑人后，民警陈海波依法将其带到海安市公安局执法办案管理中心审讯。
在执法办案管理中心办案已经成为海安民警的一个习惯性动作。当违法犯罪嫌疑人第一次进入执法办案管理中心开展询、讯问活动时，该局法制大队审核部门就派出一名民警实时提供法制服务支撑和案件审核。这样不仅为基层减负，而且确保了案件办理不出现问题和瑕疵。
然而，让办案民警陈海波没想到的是铁证面前，犯罪嫌疑人却拒不认罪，辩称是受害人让他变卖金条的。为了确保案件办理不出现问题，马圣龙邀请法制大队相关负责人、所领导、办案民警等召开了一场通案会。
“关键是对犯罪嫌疑人主观故意进行固定”“对所有资金去向进行核查”“扩大侦查范围，对相关证据进行调取和固定”“制作阅卷笔录方便对比受害人、嫌疑人、证人材料有无矛盾点”……通案会上，大家充分发表意见，指导办案民警陈海波开展后续侦办工作。
最终，丢弃的首饰盒被找到了，销赃后的资金去向一一查实，犯罪嫌疑人终于认罪服法。
数字预警让执法监督更精准
“制度管人，流程管案，数据就是公正公平。”海安市公安局法制大队大队长唐慧说，“基层派出所执法全生命周期监测模型”通过设置提醒阈值，对每一起警情、案件办理进行全流程监督，实现了监督模式从被动补救到主动预防的转变。目前，海安各业务大队、派出所以城南派出所为样板，建立起盯警盯案工作机制，依托“任务管家”盯警盯案模块，实现执法工作的数字化管理和全程可回溯。
据了解，除了“基层派出所执法全生命周期监测模型”的上线，由海安公安法制部门牵头搭建的30个执法监督模型，也在“任务管家”中“法制员工作台”上线，将多维预警数据精准推送给各单位法制员及具体责任民警，对于长时间未整改的预警数据自动标注，提醒重点关注跟进，构建起完整的执法“监督链”，确保执法行为规范化。