昆山探索三位一体集宿区治理新模式_江苏法治报_2025年05月26日A04

集宿区是基层治理的重要阵地。为提升管理效能、保障居住安全，昆山市张浦镇创新构建“五组协同”机制——综合协调组统筹全局、党群服务组强化人文关怀、建设提升组优化硬件配套、消安监管组严守安全底线、环境管理组打造宜居环境，通过织密网格化组织体系、构建智能化平台、实施差异化治理策略，探索出一条“党建引领+数字赋能+精准施策”三位一体的集宿区治理新模式。

党建引领

织密集宿区网格“经纬线”

完善集宿区网格管理机制，划小划细治理单元，延伸社会治理触角。目前，全镇在册集宿区53个，正常运行42个，运行集宿区已全部纳入数字化管理，信息化准确率100%。根据集宿区规模大小、地理位置、管理要求等实际情况，划分4个集宿区专属网格，推进精网微格工程，分片包干、责任到人，推动集宿区治理社会化、网格化、法治化、智能化、专业化，形成集宿区管理的“张浦经验”。

数字赋能

吹响集宿区管理“集结号”

通过“掌上张浦”App，专属网格长可实时开展线上线下一体化走访。系统自动关联集宿区“一区一档”信息库，走访中新增的产权变更、人员流动、企业入驻等数据，一键上传至后台数据库，实现企业库、人员库动态更新。今年以来，专属网格长累计巡查时长达500小时，用脚步丈量责任，以行动守护平安。

App内置“事件上报”模块，分为“即巡即办”和“协调上报”两个办理流程，专属网格长在巡查中发现消防安全、环境卫生、治安管理等问题，可现场拍照上传并标注定位，按照问题轻重缓急，系统自动生成工单，形成“发现—交办—整改—复查”闭环管理。今年以来，已累计处置集宿区网格化社会治理事件16件，联动处置率100%，办结率100%。切实将问题解决在网格内，让和谐稳定扎根在集宿区的每一个角落。

精准施策

构建“五色分类管理”机制

结合“五色分类管理”机制，专属网格长根据集宿区安全、环境、服务等指标进行评分，生成红、橙、黄、绿、蓝五色标签，动态调整管理频次。红色集宿区因存在重大安全隐患，建议暂停使用，需立即整改并通过验收后方可恢复；橙色集宿区实行“周巡查、月通报”；黄色集宿区定向推送整改清单，推动管理资源精准投放；绿色集宿区为达标，每半年检查一次；蓝色集宿区为基本达标，每季度巡查并强化薄弱环节指导。

张浦镇将以数字赋能为抓手，以“五组协同”为支撑，强化部门合力，持续推进集宿区数字化升级，同步优化“国企参与+企业自筹”“企业主导+政策激励”等多元治理模式，不断破解集宿区治理提升难题，全力构建安全、智慧、和谐的集宿区新生态。