四级递进调解 赋能基层治理_江苏法治报_2025年05月07日A03

无锡市梁溪区广益街道银仁社区主动创新构建“庭院调解—议事亭调解—红色调解室—社区人民调解委员会”四级递进式调解模式，通过整合多元力量、分层分类化解，打造矛盾纠纷闭环处理体系，为基层治理注入法治“新动能”。

庭院调解“睦邻点”。该社区设立12个庭院调解角，由居民代表构成的调解员志愿团队，主动走进百姓家中开展“茶桌议事”，通过“三微工作法”（微走访、微协商、微化解），提前捕捉矛盾萌芽，及时发现邻里纠纷、家庭矛盾、公共事务争议等问题线索，将各类微矛盾、微纠纷在居民家中进行化解，真正实现“家长里短不出家门”，既维护了邻里和谐，又减轻了后续调解工作的压力。

议事亭调解“会客厅”。该社区打造6处法治文化调解亭，联动“三官一律”组成专业调解团，设置“法律会客厅”，在议事亭处置庭院调解难以处置的问题，为居民剖析纠纷中的权利义务关系，提供专业的法律建议和解决方案，让居民在调解过程中既解决了问题，又增强了法律意识，做到“矛盾化解有法可依”。

红色调解室“攻坚组”。该社区充分利用小区党支部驿站，组建“党员+社工”调解专班，建立“三单制”（群众点单、组织派单、党员接单）调解模式，成立“党员先锋调解队”，发挥先锋模范作用，主动认领复杂纠纷，以“啃硬骨头”的担当多方协调；红色调解室聚焦一些较为复杂、涉及多方利益的矛盾纠纷，通过党建引领，凝聚各方力量，将党组织优势转化为调解效能，确保“复杂问题妥善解决”。

社区调委会“终点站”。该社区构建“1+4+N”联动机制（社区党总支牵头，公检法司联动，N个部门协同），依托社区人民调解室，对前三级调解未果的疑难杂症进行集中攻坚。协调公安、司法、住建等部门联动处置，建立“一案一专班”制度，从调查取证、方案制定到协议履行全程跟踪，确保“事事有回音”。通过“专业力量+行政资源”协同，实现“大事不出社区”，同时建立“调解案例库”，通过分析案例总结共性难题，针对性制定社区公约，以制度约束减少纠纷增量。（赵震 刘琳）