本报通讯员 周凌峰 徐丽佳
在江苏东部沿海小城，一幅幅基层善治的锦绣画卷正徐徐展开。启东市合作镇综治中心以“三维治理”体系为笔，以新时代“枫桥经验”为墨，勾画出长三角社会综治版图独特的平安建设图景。在这里，每面锦旗背后都有暖心故事，每个网格都编织着平安密码，每次创新都激发出基层治理现代化的时代元素。
这里既有“袁”法议事调解室纾解矛盾的民生温度，也有“民情通”微治理平台精准画像的科技刻度；既传承着新时代“枫桥经验”的红色基因，又流淌着长三角社会治理共同体的创新血液。启东市合作镇综治中心正以“三维治理”体系为经纬，在江海交汇处编织出基层治理现代化的锦绣长卷，描绘出一幅“政通人和百事兴，智治善治万家安”的平安综治蓝图。
强基固本筑堡垒
走进合作镇综治中心大厅，沿着矛盾纠纷预防化解法治化动线，“一站式”服务窗口前工作人员热情接待，智慧大屏实时更新全镇两万多户的平安信息，“袁”法议事调解室内正上演“化干戈为玉帛”的温暖场景……综治中心全面整合社会矛盾纠纷调处中心、信访接待中心、公共法律服务中心（非诉讼服务中心）、司法所等部门集中办公，统筹规划个人品牌调解室、领导接访室、“三官一律”轮值室、司法矫正、心理疏导、法学专家工作室以及“合”法同行抖音直播室等特色功能区，设置矛盾调解、信访接待、法律服务、特殊人群管理、综合服务等5个窗口，形成“一中心多功能”的整体布局。
在综治中心规范化建设中，合作镇始终坚持功能聚合实现“一窗受理”，标准服务做到“一次办好”，科学流程推动“一网通办”，专业队伍保障“一站解忧”的工作理念。吸纳各部门负责人、退休民警、老支书等力量，采取“轮流入驻、随叫随驻”模式，提供矛盾纠纷化解一站式服务。同时，通过深化与社会组织、社会工作者、平安志愿者等社会力量的协作，强化矛盾多元化解，实现群众“进一扇门、调百家忧、解万千事”。
多元共治聚合力
中心的“袁”法议事调解室是省级优秀人民调解员袁必超的个人品牌工作室，墙上挂满的锦旗印证他从业近二十年无一失败案例的佳绩。去年7月初，合作镇五星村农户樊某因住房破旧急需砌墙加固，但频遭西宅邻居举报。网格员把矛盾信息转给袁必超后，袁必超迅速上门走访，得知西宅邻居曾借用樊某自留地搭建羊棚，樊某并没刁难阻挠的情况后，便耐心劝诫西宅将心比心，同时也提醒樊某不要破坏民风民俗，在墙体上装门刺激对方。一番劝解后，矛盾得以平息。
在袁必超的工作日志里，有着这样一组数据：2024年共受理调处各类矛盾纠纷126起、政策咨询19件次，调解成功率100%。就在这间“金牌调解室”里，积蓄袁必超丰富调解智慧的《“袁”法议事调解26法》孕育而出，成了中心的“镇店之宝”，也是合作镇开展调解员队伍“雏雁”孵化和“头雁”培育计划的必修科目，为提升基层调解员水平，储备专业调解力量夯实了根基，相关经验被崇启海长三角调解联盟推广交流。因其优秀的工作实绩，袁必超先后获得“江苏省优秀人民调解员”“启东市十大法治人物”、启东市“二十佳人民调解品牌工作室”负责人等荣誉称号。
智慧治理启新篇
在综治中心“民情通”微治理平台终端，值班人员正忙着梳理各网格输入的即时信息，两万多户的“平安心电图”实时显示。这个集成“数据采集、智能分析、预警处置、效果评估”全链条的智慧平台，截至今年3月底，已归集全镇人户档案信息51571条，生成风险预警2026次，提前化解矛盾隐患687起。
合作镇“民情通”微治理平台精耕基层数据土壤，形成“一户一码”数字档案，打造基层智治新模式。它以网格为基本单元，通过入户走访，完善“人物信息”、增添“屋内事件”、标记“负面标签”，汇聚“人、房、地、事、物”等社会综治要素信息。精准勾勒人物画像、系统构建关系图谱、预警研判潜在风险，推动各类关键要素多维度互联、多场景应用，实现“屋内信息”交叉互通，实现对风险家庭、重点人群的提前干预，风险系数得到有效控制。运行的1.0版“民情通”微治理平台，织密了社会治安防控体系，强化了三色预警应急机制，遏制了社会矛盾源头风险。正在升级中的2.0版将逐步融入部门数据，吸纳农业、经济、民生等行业条线数据信息，精准打造全镇域全要素全智慧综治信息平台，实现线上线下融合共治、互动共享的智治样板。