本报记者 尤莉
本报通讯员 曹钰华 沈海翔
“从接警到结案仅用19天，比常规时限缩短63%！”近日，南通市公安局开发区分局快速办结一起盗窃案件，该案成为分局创新轻罪快办速裁机制、提升执法效能的一个典型案例。
据了解，去年以来，南通市公安局开发区分局创新实施“筑根基、清隐患、优管理、提服务”工作法，推动执法质效跨越式提升，行政案件平均办理周期缩短至8.12天。
全方位压实责任
在分局执法办案管理中心，记者看到分局党组研究制定的《执法规范化建设高质量发展三年行动实施方案（2024-2026年）》《执法重点工作任务清单》，清晰标注着5大项18条重点任务。这是分局党组落实上级“强法工程”的顶层设计，配套建立的“季议法、月例会、周研判”机制已解决42个执法难题。
“党组成员带头开展督导调研、议法决策，创新以实际案例议法、评法、析法的新形式，过去办案像‘单兵作战’，现在有了系统支撑。”分局法制大队大队长张庆介绍，通过建立“1+6+N”责任体系，坚持做到党组每周盯班督办、每月例会总结、每季度专题议法，6个警种案管室垂直监管，N个派出所法制员兼任支部纪检委员，从而形成覆盖全警的执法责任网络。
自去年以来，分局成立“啄木鸟”工作室，开展专项整治6次，发现整改问题300余个，所队长带头办案率达100%，25名执法过错责任人被问责。针对积案清理难题，分局还创新红色预警超期案件、黄色标注疑难案件、绿色标识速裁案件“三色管理法”，通过该机制实现260件积案全部清零，取保候审案件平均办理周期缩短至60日内。
智慧监督全覆盖
“叮！您单位承办的案件存在涉案财物未处置风险。”中兴派出所民警马行、分管所领导刘金晶收到智能预警后，立即开展核查处置，在“执法层级监督管理平台”上传整改反馈材料。该平台整合75个监测模型，日均发现问题19.7个，整改率达99.56%。
分局法制大队教导员陈日阳告诉记者，他们对照星级案管室建设标准建设派出所案管室，按照“日清、周结、月汇总”工作思路，开发建设层级管理一张图，汇聚闭环整改、执法预警、在办人员等重点执法监督数据，有效支撑基层执法管理。通过派出所案管室配备智能案卷柜、电子巡查系统，实现执法问题“日清周结”。
同时，分局还开发执法办案积分制管理平台，从数量、质量、效率、难易、能力五个维度设置分值，实现对不同职务序列、警种板块的积分动态排名。配套出台《优秀执法民警、优秀执法卷宗、优秀法制员“三优”评选方案》，结合积分情况每季度开展评选并在全局通报表扬，有效提振队伍士气。
执法能力大提升
去年以来，分局开展分类培训，根据不同经历、不同警种、不同层级的领导、民警开展执法培训12期。围绕执法安全、异地办案协作、涉案财物等方面，梳理编印《常见警情现场执法标准及现场执法规范用语手册》《“强法工程”暨执法规范化建设工作手册汇编》《行政传唤注意事项》等小册、卡片，便于民警携带查看。
同时，制定《开发区分局法制人才选拔实施方案》，精心组织法制人才选拔考试，评定首批分局法制人才19名。按照“每日一次自学、每周一场测试、每月一轮评估”的方式，在全局开展法律知识测试活动。组织民警角色扮演控辩双方，开展12场模拟法庭，继续保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉的良好局面。
在全面提升执法能力的基础上，分局进一步拓展法制服务内容，完善重大案（事）件法制随警作战、疑难复杂案件检法联席会商等机制，协同高效处置了20余起大要案事件。
开发区分局政委陆兰娣表示，他们将通过实践继续探索构建“制度约束+科技赋能+人文关怀”的现代执法体系。