本报特约记者 郑卫平
本报通讯员 赵德刚 朱静
陈婷婷
三千里运河，两千年淮阴。
近年来，淮安市淮阴区法院坚持和落实“两个毫不动摇”，紧紧围绕“全国百强区、全国百强高新区”创建目标，在助力建设高效便捷的法治化营商环境上用力，辖区营商环境评价水平显著提升。连续五年获全区高质量跨越发展考核第一等次，获评全市“优化营商环境先进集体”，3篇案例入选全省法院“十大典型案例”。
财产处置机制化
寻求退场“最优解”
1.4亿余元债务、与近百家公司债务关系错综复杂、10余家厂商存在急迫供货需求……这是淮安某密封件公司被裁定破产后所面临的系列困境。
而就在前不久，该密封件公司还是比亚迪、上汽等国内知名车企的零部件稳定供货商，因其所隶属的某外资集团股份转让，该密封件公司陷入经营困境最终破产。如何最大化处置破产财产，达到多方共赢的平衡点？
淮阴法院创新打造的“公益管理人”机制是个关键突破口。该机制通过“固定委派+个案选任”组建专业清算团队，即由法院联合司法、住建、人社等11个单位委派13名工作人员担任“固定”公益管理人，根据专业能力、执业经验等在律师事务所、会计师事务所等机构评价选任“个案”法律事务团队。方向锚定后，淮阴法院提出请求，希望各单位同心协力，在推动破产资产处置上同向而行。
破产清算小组很快建立起来，在淮阴法院的指导下，决定采用“混合分配”方式保障新能源汽车产业链稳定。在实物资产处置上，灵活采用“实物出租”方式，利用该公司模具生产线专用性强等特点将其出租给相关公司继续生产，有效解决断供风险；在债务处置上，将债权人分为某外资集团和其他债权人两类，前者由集团出资达成“一揽子”处置协议，后者实行货币分配清偿率达80%。
最终，在“公益管理人”机制求同存异高效运转下，形成了企业偿债脱困、债务高效清偿、新能源汽车供应链稳定的“多赢”局面。
据淮阴法院党组成员、副院长刘斌介绍，在一些破产案件审判中，面临诸多困境，如无财产支付中介机构报酬，管理人响应招募、主动履职的意愿较低，破产审判周期较长。由政府相关单位牵头组成清算组担任管理人，“公益管理人”机制重在破解上述难题。如今，“公益管理人”机制在实践检验中历久弥新，先后获评“全市政法单位十大品牌项目”“淮安市法治建设典型案例二等奖”，2024年6月挂牌成立全省首家“公益管理人履职中心”，一个专业化的破产资产处置淮阴“样本”正蓬勃发展。
解纷中心实体化
实现解纷“最提速”
“前段时间，我们通过诉裁调一体化商事解纷中心成功化解一起商事纠纷，前后耗时不到7天。这两家公司均是小微企业，资金压力相对较大，因索要咨询服务费未果产生纠纷，希望快速解纷。”淮阴法院民二庭庭长孙亚峰说，不久前，原告公司负责人来到该院诉裁调一体化商事解纷中心咨询，提及公司资金流转压力，希望尽快结案。
该案通过“诉裁对接”流程迅速移交解纷中心，经过中心仲裁员专业耐心的释法说理，双方握手言和并达成调解协议。仲裁员按法定程序当日即向双方出具仲裁调解书，该案在“法院+仲裁”模式下圆满解决。
孙亚峰提到的诉裁调一体化商事解纷中心，是2024年9月由区法院、区司法局、淮安仲裁委淮阴仲裁分会联合成立的解纷平台。
多元化解商事纠纷，营造良好营商环境，是市场所盼、企业所愿。2024年9月30日，在解纷中心成立当日，《诉裁调一体化商事纠纷快速解决机制》文件一并发布，该文件由法院、淮安仲裁委联合发出，通过建立健全与司法行政机关、仲裁机构之间的沟通协调机制，推动形成信息共享、配合到位、运行规范的协同化解机制，实现诉讼与仲裁的有机衔接和良性互动，进一步完善商事纠纷多元调处机制。
自实体化平台运行以来，通过仲裁调解各类商事案件152件，原先平均耗时45天的商事案件审理周期缩短至16天，实实在在增强经营主体的获得感、幸福感、安全感。
回应需求及时化
聚焦服务“最关切”
“家具公司不让取回设备，又拒绝沟通，请法院帮帮我们！”某设备公司负责人向淮阴法院求助。
该设备公司将两台激光封边机设备卖给某家具公司，定购合同总价款为100万元，家具公司在预支付30%货款后，该设备公司如约交付设备并完成安装调试。然而，在后续索要剩余货款时却屡屡遇阻，设备公司诉至法院请求取回两台设备，并希望法官组织双方调解尽快结案。
接手该案后，承办法官戴红丽做了大量的实地调查和调解对接工作，了解到双方最大的障碍是信任基础差，对付款先后顺序、设备运输成本等问题争执不下。
是否可以搭建起双方的信任桥梁？既能迅速解纷，又能续合作之谊？几番思量后，戴红丽决定启动“有话好说”民营企业纠纷商会调解机制。
一方面，邀请有影响力的商会成员从中斡旋、共解纠纷；另一方面主控调解节奏，敲定方案细节。
在法官、商会成员的努力下，双方达成和解意见并现场履行，该案从受理到结案仅用时5天。
2024年以来，淮阴法院开展“法润民企”季度行走访服务企业活动，向企业发放“联系卡”，为企业化解劳动争议等纠纷13起；优化涉企诉讼服务，线下设立涉企立案专属窗口，线上搭建“优+”服务微信小程序；制定发布《关于为全区持续打造“四最”营商环境提供司法服务和保障的实施办法》，持续在保全执行、平等保护投资企业合法权益、推动困境企业减负焕新等方面下功夫；出台企业《涉税事项办理操作指引》，开通办税绿色通道和专项服务，高效办理企业涉税事项62件；打造“知润淮商”品牌，加强“强种兴农”保护联系点建设，建立农产品地理标志保护点4个，依法保障农企健康发展；常态化开展涉企相关普法宣传、专业培训，积极回应民营企业和社会关切。
“我们将立足辖区发展特色，靠前一步、多想一层，充分发挥好司法审判职能，贯彻好全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会部署，细致做实每一项举措、每一次问需、每一步办案，持续厚植营商环境法治沃土，助力营造更加公平、更有活力的市场环境，让民营经济创新活力充分迸发，并让更多民企成为‘常青树’，长出更多‘茂密林’。”淮阴法院党组书记、院长刘洋表示。