海安党建引领啃下小区治理“硬骨头”_江苏法治报_2025年04月17日A04

海安市海安街道作为全市党建引领基层治理的试点单位，聚集居民小区治理和物业管理方面的“急难愁盼”，以党建引领为抓手，在提升物业服务质量水平、增强居民幸福感和获得感、促进党组织领导下的业主自治、整合社区资源、构建和谐小区等方面积极探索、大胆创新，啃下小区治理“硬骨头”，积极探索社区治理现代化新路径。

如意紫都小区地处街道所辖海陵社区，共有住宅2230户、商铺336户，是海安市最大的拆迁安置小区，由于历史遗留问题导致大部分居民长期拒缴物业费，国企物业公司年年亏损，被迫降低服务标准，加之公共设施损坏、业委会停摆，形成恶性循环，居民举报投诉量居高不下，引得周边小区居民纷纷效仿。针对此情况，海安街道协调市域治理、住建、城管、国企组成专班，明确“服务换心、依法清欠、制度固本”总策略三阶段推进。

“党建+物业”重构治理体系

结合“支部建进小区里”社区副书记担任小区党支部书记，成立物业、业委会、居民三方党支部，选派党建工作指导员到物业企业，推动交叉任职。国企物业公司组建“红色管理专班”，选拔党员骨干担任项目经理、客服主管，联动社区网格员、志愿者开展小区“清洁家园”“设施巡查”等提升行动。筹建“红都家话”党群议事厅，让业委会及业主有对等交流平台，充分发表意见看法，组建“老娘舅调解队”自治组织，激发居民参与小区治理。

“机制+网格”创新治理模式

出台“三方联动”机制和“小区重大事项报告制度”将小区管理纳入社区治理体系，量身订制《如意紫都物业品质提升行动方案》，建立“动态调价+信用评价”双轨机制，以物业服务提质和小区环境提升带动物业费收缴。街道建立144人专职和928人兼职网格员队伍，社区书记担任网格长，每个网格1名专职网格员+物业+业委会+志愿者+公安城管人员，建立“楼道一卡通、民情一口清、诉求一线收、问题一线解”小区治理模式，街道统盘抽调精干力量和部门、国企人员组建20个“如意紫都网格楼栋攻坚组”，根据住户不同情况制定个性化调解方案，上门开展政策宣讲并解决住户提出的合理化要求，协调法院、律所，组织党员志愿者上门开展普法宣传，推行“阳光调解”机制，开展现场调解、专属调解、诉前调解，召开“一户一策”调解专场312场，累计解决业主诉求近千件，化解积案69起，调解成功率98%。

“监督+指导”推动常治长效

建立住建、城管、街道、物业“四方联席会”制度，每月召开小区品质提升推进会，每两月开展物业“红黑榜”考核评估。建立小区日常监督机制，指导小区业委会换届或重组，指导业委会推行物业合同缴纳履约保证金制度，对维修资金使用加强监管，建立带班负责人每日巡查小区制度，发现问题督促及时整改。

把群众利益摆在首位考虑，既解决群众最关心的利益问题，又解决与群众密切相关的物业管理和小区环境问题，以物业服务提质和小区环境提升带动物业费收缴，最大限度求同存异，达成共识，最终有效化解矛盾，重获居民信任和群众支持，物业费收缴率恢复至目前的98%，成功激发居民主人翁意识和共治共建共享热情。如意紫都物业矛盾纠纷从经年累月、矛盾重重的疑难杂症，通过党建引领下的多方合作、综合施策、协同治理等手段，脱胎换骨变成小区治理和基层治理的经典案例。