近日，在位于扬州市的江苏国恒新材料科技有限公司丙烯球罐区，由行业专家和应急管理部门执法人员组成的联合检查组，围绕储罐区设计合规性、工艺控制精准度、设备设施可靠性等12项关键指标，对罐区进行了全面“体检”。
该罐区储存了1300吨丙烯，是一级重大危险源。这次联合检查由扬州市安全生产责任保险运营中心（以下简称运营中心）牵头，是扬州市积极运用安全生产责任保险（以下简称安责险）助力安全生产治本攻坚三年行动的缩影。
近年来，扬州市推动从事安责险经营的保险机构建立运营中心，并通过政策驱动、市场联动、科技撬动的方式，发挥安责险事故预防等功能，助力参保生产经营单位提升安全风险管控水平，推动安全治理模式向事前预防转型。
建立运营中心
推动预防服务水平提升
2024年，扬州市应急管理局联合扬州市地方金融监督管理局出台《关于进一步规范和推广安全生产责任保险工作的通知》，明确事故预防服务费用提取比例，建立“月度例会部署、季度通报进度、年度考核评优”的动态监管体系。
扬州市从事安责险经营的保险机构按照自愿自律原则，共同建立运营中心。其职能包括：组织协调保险机构宣传推广安责险、规范安责险经营行为、为投保的生产经营单位提供安全生产预防服务和投保理赔服务，做好与省安责险信息系统的数据对接，定期统计数据，提供阶段性分析报告，及时更新投保单位概况、风险等级评估、安全生产检查及隐患整改情况等。
运营中心接受扬州市应急管理局、国家金融监督管理总局扬州监管分局的监督和指导，坚持风险防控、费率合理、理赔及时的原则，强化政府监管、市场运作，充分发挥保险机构参与风险评估管控、事故预防功能。
对已排查出的隐患整改情况开展“回头看”，是运营中心的一项重要工作。“对风险等级高的客户，我们委托具备资质的第三方服务公司专家进行现场安全风险排查，建立隐患闭环管理机制。在现场查勘前，专家要先了解该企业往年的事故预防服务报告中的隐患，针对企业类型、多发隐患进行重点检查。现场查勘完成后，由保险公司客户经理跟踪落实客户隐患整改工作。”运营中心相关负责人介绍。
在数据共享方面，扬州市安责险信息系统数据与江苏省安全生产经济政策管理信息系统实现自动交换对接，动态追踪企业隐患整改轨迹。数据显示，2024年扬州市安责险投保企业数量同比增长35.9%，隐患整改率达98.6%，事故预防服务覆盖企业超千家。
为通过市场化手段激发企业整改隐患的积极性，该市建立“信用+安责险”监管模式，对积极整改隐患的企业，在下一个投保年度给予安责险费率下浮10%的激励；对隐患整改敷衍塞责的企业，纳入联合惩戒名单。2024年，该市某机械制造企业因连续2次未落实整改要求，被暂停安责险参保资格。
从今年开始，扬州市将建筑施工企业纳入安责险强制投保范围。扬建集团安全总监朱晓军坦言：“安责险较其他保险最大的优势就是安全服务更专业，扬州市安责险信息系统里的每一项整改要求都有时间节点和专家意见，倒逼我们从‘要我改’向‘我要改’转变。”
十余支服务团队
“一企一策”排险除患
近期，在江苏优士化学有限公司厂区，一座120米高的废弃烟囱正在被拆除。“烟囱这么高，废料落下来时冲击力大，又紧挨化学品生产作业区，安全风险大。为了防止砂石飞溅，运营中心邀请的专家建议再多加一层物理隔离。实际操作下来，我们发现这个方案确实有效。”拆除项目负责人朱华才对笔者说。
“过去投保安责险，是为了一旦发生事故能得到理赔，现在我们更看重安责险的事前预防功能。”江苏优士化学有限公司安全总监苏恩鹏说，该企业已经连续15年参保安责险，尝到了事前预防服务带来的甜头，因此在选择外包项目承接企业时优先考虑投保安责险的企业。“投保安责险的企业更注重信誉，还有行业专家协助，安全风险控制更有力，我们心里更有底。”苏恩鹏说。
据了解，扬州市安责险承保机构联合省、市安全生产专家库专家，组建12支专业化服务团队，针对危化品、建筑施工等重点行业领域企业，制定“一企一策”服务方案。例如，在化工园区，专业化服务团队运用人工智能巡检系统，对52家企业的2000余台设备进行全生命周期监测；在建筑工地，专业化服务团队运用物联网技术实时预警高支模、深基坑等高危作业风险。
为了做好事故预防服务，该市安责险承保机构按照行业相近原则，结合地域特点、行业特性，开展安全生产宣传教育培训。
扬州市江都区烟花爆竹销售网点多、分布广，且从业人员大多文化水平不高、安全意识淡薄。为此，江都区安责险承保机构邀请行业专家为烟花爆竹销售网点经营者授课，内容包括《扬州市烟花爆竹经营安全管理办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》解读，以及典型执法、事故、安责险赔付案例解析等。
据统计，2024年，扬州市通过安责险预防服务累计避免重大事故23起，减少直接经济损失超5000万元。“我们将持续深化‘保险+服务+科技’模式，将安责险与安全生产治本攻坚三年行动深度融合，为扬州市高质量发展筑牢安全屏障。”扬州市应急管理局党委委员、副局长胡顺斌说。（梁颖）