2019年10月,江宁翠屏山下,南京江宁经济技术开发区人民检察院正式揭牌履职,这是南京完善江宁开发区司法机构、推动江宁开发区法治建设、服务保障江宁开发区经济社会高质量发展的重大举措。
履职以来,江宁开发区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在南京市检察院的坚强领导和江宁区委、开发区党工委的有力支持下,紧紧围绕上级检察机关部署和地方中心工作,自觉担当作为,各项工作取得成效,为江宁开发区经济社会高质量发展提供了有力法治保障。该院先后荣获全省检察机关网信工作先进集体、市检察机关队伍建设规范化优秀奖、市检察机关智慧检察工作先进单位、平安江宁建设表现突出单位等荣誉。办理了某公司特大汽车被骗案、211特大跨国电信诈骗案等一批重特大案件,6个案例入选省级以上典型案例和新闻发布会案例,其中2个案例入选最高检典型案例。
主动融入发展大局 以高水平司法护航高质量发展
江宁经济技术开发区是中央海外高层次人才创新创业基地、全国集聚度最高的智能电网产业高地、全省最大整车制造基地、全市最大的智能制造装备产业基地,世界500强企业进驻55家,上市企业55家,综合发展在218个国家级经开区中位居前列。
江宁开发区检察院围绕区域经济产业布局和特点,秉持“法治是最好的营商环境”理念,把服务发展作为第一要务,坚持检察工作与江宁开发区发展大局同心同向、同频共振,以高质效检察履职服务江宁开发区打造南京发展新质生产力先行区,持续开展优化营商环境的检察实践。“牛首春早”依法护企检察文化品牌被评为全省优秀检察文化品牌。
“扣押在案人民币8436200元,按比例返还被害人;责令被告人章某、王某继续连带退赔各被害人经济损失共计人民币2994612.65元”。2023年7月14日,江宁开发区检察院提起公诉的某奶茶品牌加盟合同诈骗案判决,97名业主共1000余万元损失得以挽回。该案被央视《今日说法》特别策划报道。
依法严厉打击破坏营商环境犯罪,共办理相关犯罪案件400余件,追赃挽损2000余万元,“启程”涉企犯罪案件办案团队获评“全市检察机关优秀办案团队”。办理了省公安厅和省检察院联合督办的某工地敲诈勒索案,起诉8人,督促退赔退赃15万余元,有力维护了建筑市场秩序。办理的一起民事诉讼标的5600余万元的虚假诉讼案,为国有企业避免巨额损失,承办检察官还从规范运营管理、健全财务制度等方面提出合理建议,帮助堵塞漏洞。依法惩治金融领域犯罪,重点关注小贷公司实施贷款诈骗案件,联合市检察院共同开展金融犯罪风险专项治理,推动园区金融治理质效迈上新台阶。运用数字检察小模型,发现5家公司为违法犯罪而成立,向市场监督管理部门制发检察建议,建议吊销营业执照,经验做法获市检察院推广。
围绕营造法治化营商环境,该院还着力健全工作机制,创新工作举措。成立服务企业领导小组,与南京铁检院开展设立首家知识产权保护协作办公室,会签《关于加强知识产权检察工作协作的意见》,加强知识产权综合保护;打造“江开检企通”线上平台,“一键直达”服务企业云窗口;创新建立“政法网格员+园区检察官”机制,联合市检察院共同派员入驻开发区六大园区,为园区企业提供定制化法律服务,被全市推广;联合有关部门出台《优化营商环境十五条工作意见》《关于护航民营企业高质量发展的十项举措》《服务保障发展新质生产力十条举措》等规范性文件,全力构筑护航企业的司法矩阵。举办“优化营商环境”系列检察开放日活动,连续三年召开“护航企业发展”专题新闻发布会、制发涉企检察白皮书、发布涉企典型案例,与社会各界共商优化营商环境。
该院充分发挥检察一体化机制优势,充分整合四大检察职能,推动涉企纠纷有效解决。针对建筑乱象,向行政部门发出检察建议,为无辜企业守住信用生命线。针对商业特许经营乱象多发引起的诉讼纠纷,探索知识产权保护、中小投资者利益保护等公益诉讼新领域,发出诉前检察建议,破解加盟乱象,推动行业监管及信用体系建设。
践行司法为民宗旨
以检察“力度”提升民生“温度”
利民之事,丝发必兴。江宁开发区检察院围绕就业、食药、住房、养老、环保等民生热点,用心用情办好劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群的权益保护相关案件,切实解决好一类人群、一个行业、一个领域的突出民生问题。
“阿姨,我是一名少先队员啦!妈妈让我把这个好消息第一个告诉您。”未检检察官接到了一个微信视频通话,屏幕上洋溢着兴奋和骄傲的小脸像花儿一样绽放。这个活泼可爱的小女孩曾饱受病痛、遭遇医骗,在司法救助下重获新生。该案例入选2022年省检察院新闻发布会发布的典型案例。
积极回应人民群众对公平正义的新期待,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义,是江宁开发区检察院把“坚持以人民为中心的发展思想”作为工作出发点和落脚点的具体体现。
就某小区楼顶平台存在的违规搭建问题,两任检察长接续履职,召集主管部门和属地街道开展磋商,共同研究方案,推动拆除违规搭建,有效消除了公共安全隐患。针对办案中发现未办证安置房私下交易,易引发纠纷甚至违法犯罪的情况,制发社会治理检察建议,督促完善安置房权证办理前置手续,推动开发商缴纳维修基金、集中办证。聚焦群众“家门口”的噪声污染问题,办理了“机动车炸街”行政公益诉讼案件,联合公安机关、交通运输部门就机动车非法改装造成噪声污染形成打击合力,守护百姓“安静权”。
聚焦“一老一小”、农民工、残疾人等特殊困难群体合法权益,妥善办理了多批讨薪支持起诉案件,与法院、司法局法律援助中心等共享弱势群体涉诉信息,加强农民工讨薪案件协同处理,前移涉诉矛盾信访风险化解端口。与市检察院一体履职,办理某智力残疾人房产被不当处置民事监督案,推动民事案件再审改判,帮助追回房产,引导社区作为公职监护人参与财产辅助监护,入选省检察院“检护民生”专项行动典型案例。充分发挥司法救助扶危济困的作用,司法救助和综合帮扶68名涉案困难被害人,发放司法救助金148万余元,切实把司法关怀落到实处。根据该院司法救助工作经验做法和真实案例编写的《检察蓝+巾帼红》一文在《中国检察官》刊载。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“应听证尽听证”,拓展涉法涉诉信访多元化解路径,灵活采用简易听证、上门听证等方式广泛开展公开听证,充分释法说理,让公平正义可感可触。有效发挥听证“评理”“开解”的功效,对符合条件的案件开展简易听证170余次,降低司法成本,获得了较好的息诉效果。
2023年4月7日下午,一场特殊的听证会在禄口敬老院举行,申诉人是一名五保老人,10多万元被盗,仅追回1万多元,案发前后又一病不起,由社区安置在敬老院。为做好信访矛盾化解,开发区检察院开展了上门听证,向老人释法说理,化解心结,并综合案情和听证员评议意见,对老人开展司法救助,帮助老人重新燃起了生活的希望。
用心呵护,让未成年人“向阳生长”。对侵害未成年人犯罪“零容忍”,对涉罪未成年人最大限度教育挽救。对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人,附条件不起诉54人,进行诉前关护帮教、不起诉跟踪帮教,为失职家长“定制”督促监护令,开展家庭教育指导、帮教带教,帮助“失足少年”回归正途。围绕案件中反映出的校外培训、酒店住宿等问题,制发检察建议24份,督促有关部门依法履职。开展酒吧涉未成年人专项治理行动,联合市场监管部门发起禁止向未成年人售酒的“警示标志”行动。持续推进新时代校园法治建设,实现全市首家检察官担任法治副校长全覆盖;开展“检爱同行 共护未来”等普法活动42次,受教育学生5万余人次,帮助未成年人扣好“人生第一粒扣子”。与区民企协会、团委、园区管委会等部门合作,开设“启航未来”系列公益课程,对未成年务工人员、高校实习学生、来宁工作人员子女开展精准普法,提升自我保护意识。“启航”未检工作室获评市妇联巾帼文明岗。
持续强化队伍建设
以新时代检察铁军推动高质量发展
“要从政治上着眼、从法治上着力,始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领,这是新时代新征程检察机关鲜明政治底色,也是检察队伍建设的根本任务。”检察长何志文明确指出,要以思想政治建设“铸魂”,以党风廉政建设“强身”,以业务能力建设“壮骨”。
干事创业关键在人。江宁开发区检察院自成立以来,通过科学统筹,精心规划,持续推进小院人才队伍建设,把好“选任”,聚焦“育用”,让年轻干警在司法实践中不断成长壮大。该院受省、市级个人表彰40余次,获得省、市以上业务标兵能手、优秀公诉人等荣誉称号11人,占干警总数三分之一。9名干警入选市级以上人才库,其中4人入选全省检察机关基础人才,1人入选全市政法系统首批“后备人才”。19篇理论调研被市级以上刊物采用,1篇获最高检征文优秀奖。
深入实施新时代人才强检战略,开设“青云讲堂”,邀请专家学者、院领导、业务带头人围绕政治建设、党风廉政、案件办理等针对性授课,通过传帮带快速提高青年干警的政治素养和实务能力。建立检察官助理参加检察官联席会议、百人计划干警列席检委会制度,让青年干警在检察官们一次次对疑难复杂案件的思想碰撞智慧分享中提高能力。面向青年干警搭建“江开·菁英荟”学习交流平台,每两周集中开展活动一次,灵活多样地选择心得分享、专家授课、论辩交锋、专题汇报、主题演讲、案例讲述等活动形式,营造学习先进、争当先进、比学赶超的良好氛围,切实帮助青年干警开阔视野、拓宽思路、更新理念、提升综合素质。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年,是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。江宁开发区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,牢牢把握“走在前、做示范”重大使命,锚定市检察院“在五个方面勇做标杆”总体目标,围绕江宁区委“打好‘四场主攻战’、决胜‘十四五’”重点任务,高质效办好每一个案件,全面提升服务大局贡献度、人民群众满意度、法律监督精准度,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,推动各项工作取得新发展、展现新作为,为奋力书写江宁开发区高质量发展新篇章再立新功。