“改革措施实施后,将惠及大件生产企业、大件运输企业5000家以上;平均办件时长预计将压缩30%以上,一类大件许可即刻办,二类大件许可平均不超过2个工作日,三类大件许可平均不超过4个工作日。”4月10日,在省交通运输厅于无锡召开的新闻通气会上,省交通综合执法局副局长宋宇文介绍道,省交通运输厅发布了进一步提升公路大件运输审批效能9条改革措施,新增了大件运输申请智能填报、智能选线、智能核查等信息化功能。
按照省政府《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》要求,省交通运输厅从大件生产和运输企业需求出发,加强整体设计,推动模式创新,强化数字赋能,对企业关注的“申请材料提交”“大件运输路线规划”“批量审批”和“定制服务”等多个政务服务,以审批制度改革和数字化改革双轮驱动推动业务协同和流程优化,推动实现办事材料最简化、办事流程最优化、办事成本最小化。
申请提速
精简流程,智能赋能
载运不可解体物品的超限运输,也称大件运输,车货总重或者外廓尺寸超过法律法规规定的范围,这些货物大多为“国之重器”,需要申请许可才能在规定的时间、按照规定的速度和线路行驶,其运输的时间成本更高,提高审批效能的要求更迫切。
近年来,江苏省大件运输审批量呈几何级增长,从2018年的0.2万余件,到2024年31.2万件,七年来累计审批130万余件,许可量位居全国前列,提高审批效率势在必行。
省交通运输厅通过技术革新大幅简化申请流程。无锡市交通运输行政执法支队二大队大件业务负责人现场进行了演示,以前每次申报大件运输都需要提交7个不同的材料,如今,依托数据共享实现了“免提交”,将需要提交的材料压减至3个,告别扫描上传繁琐环节;新上线的“智能填报”系统,仅需填报承运人等关键信息,系统自动关联基础数据生成完整表单,减少填写错误与重复劳动。
除此之外,省交通运输厅还推出了“智能选线”功能,基于历史数据与实时路况,结合车货参数智能规划通行路线,申请人仅需提供起讫点即可获取推荐路线并自动嵌入申请表。“我们开发的智能选线系统就是在以前审批的大数据的基础上,同时规避了不能走的桥梁、匝道以及一些隧道等等,向承运人推荐一条最安全便捷的一个道路。”省交通综合执法局大件审批负责人介绍说。
审批增效
信用赋能,流程革新
针对审批环节,改革以信用与数字化推动效能跃升,实施“信用批”“批量批”并优化现场核查流程,对长三角区域高信用企业免去现场核查或优先核查,打破区域壁垒实现互认提速。
信用良好的企业可对同类大件申请首件全流程审批,其余批次远程复核,破解逐件核查的耗时难题。江阴恒润环锻有限公司负责人卢晓娴对此赞不绝口:“以前,有些项目需要组成一个车队时,每一辆车都需要一张通行证,而每一张通行证都是逐一进行全部流程的申报。现在这个‘批量批’的政策下来之后,我们同一车队可以一起去申请,既节约了时间也节约了运力成本。”
除了对审批模式进行优化之外,此次改革还对现场核查流程进行了优化,不仅方便了企业进行审批,更方便了执法人员的日常核对工作。执法人员通过终端线上接单、即时反馈结果,实现核查“一日办”。三项举措以信用分级、批量处理与智能终端应用为核心,推动审批时效全面提升。
“原先我们从接到派单到完成整个上传工作,需要1到2个工作日,有时候,现场勘验了2到3个大件就到了下班的时间,现场核查的清单,图片等资料要等到第二天才能上传,大件审批的时效性不强。”无锡交通综合执法支队大件审批现场核查人员李俊海回忆道,“改革后,我们通过执法终端免去了现场拍照后又要找到办公室的电脑上传的流程。原先需要1到2个工作日才能完成的工作缩短到半个工作日即可完成。”
服务升级
精准定制,破除壁垒
聚焦服务优化与通行保障,改革推出差异化措施。省交通运输厅设立“绿色通道”,对于“三夏”“秋收”等农忙期间的农机器具运输,推行“随到随办”,优先快速办理,对于三类大型景观苗木,实行提前预约、即时核查。
推行“定制化服务”,为我省新能源、电力、工程机械、工业装备、低空飞行器等龙头链主企业、专精特新重点企业、重点工程项目提供“定制化”服务,实现从窗口服务前移到车间,将“一对多”联络服务从重点大型物件生产企业,同时拓展至大型运输企业,企业可通过预先告知订单信息方式,提前获得运输路线推荐方案,满足个性化需求,并提供许可申请、安全通行管理等培训、辅导提供“手把手”的教培。
优化验算机制,减少承载能力更强的高速公路桥梁验算工作量,取消超重大件专家评审及跨江大桥车货总重上限,科学评估通行方案,在守牢安全底线的同时降低物流成本,以需求为导向,全方位提升服务质效,助力构建统一开放的交通运输市场。
近年来,全省交通运输系统一体推进交通运输政务服务改革,着力打造“苏交速办”政务服务品牌,持续优化交通运输营商环境,不断提升企业和群众办事的获得感和满意度。“此次推出的公路大件运输许可数字化改革也是‘苏交速办’政务服务品牌拓展的一个典型应用场景。”省交通运输厅副厅长侯建宇说,“‘苏交速办’作为江苏交通政务服务的核心载体,将紧扣‘服务企业、服务群众、服务发展’主线,以数字化改革为动力,以品牌赋能为路径,持续推动交通政务服务全面提质增效。”