中华优秀传统法律文化赋能执法的实践路径_江苏法治报_2025年04月09日A03

李雅婷 池通

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”中华优秀传统法律文化正逐步与时代接轨，朝着创造性转化、创新性发展方向迈进，在各个具体运用领域大放异彩。中华优秀传统法律文化蕴含丰富的法治思想，将其智慧内核有效运用到执法实践中，对不断提升执法质量和水平大有裨益。

继承民为邦本理念，践行执法为民宗旨。这一理念的落脚点定位在维护人民利益之上，与当前所主张的执法为民思想一脉相承。执法牵涉面广，与群众的切身利益紧密相连，一切执法的目的都在于保障人民群众的权益。唯有坚持以人为本的人性化执法，坚持处罚与教育相结合，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

弘扬情理法合一观念，实现“三个效果”有机统一。在执法中实现情理法相统一，能够让执法工作更贴近民众、符合实际，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。首先，执法人员顺应天理，有助于掌握执法规律，灵活运用公平正义等准则，确保执法决定符合社会公序良俗和道德准则。其次，执法人员依法办事，通过对法律条文规则的准确运用，确保执法程序合法合规。最后，执法人员结合执法实际，充分考虑人情因素，在法律允许的范围内灵活执法。如当前探索出的行政微小案件高额罚款的执法逻辑、环境执法机关处理生态环境“首违不罚”案件的执法步骤，皆展现了刚性执法与柔性服务的平衡。

借鉴听讼断狱方式，倒逼执法工作规范化。古代听讼断狱依托一定的技巧和策略，目的是为秉公裁断，定分止争。执法工作要实现规范化发展，可以适当汲取听讼断狱的基本理念。其一，用谲识伪的智力博弈。执法人员要注重在执法实践中时刻培育自己的办案智慧和能力。其二，严谨踏实的求证逻辑。执法人员要深入基层，奔走一线，而非坐而论道，仅根据书面材料作出执法决定。此外，还需重视证据的收集和审查。其三，以柔克刚的生活智慧。这体现在“理喻”的息讼技巧上，让执法对象认清利害得失，进而理智配合执法人员开展执法工作。也可适当引入一定公众参与，听取公众意见，使执法工作更合乎情理。

秉持无讼息争原则，完善矛盾纠纷多元化解机制。中华优秀传统法律文化以“和谐”精神和“无讼”理想为价值取向。创新发展新时代“枫桥经验”，要“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，执法环节大有可为。如江苏海事局与南京海事法院联合成立的全国首家“水上交通事故一站式解纷中心”，将纠纷调解服务延伸至水上一线，及时从源头化解了水上矛盾，创新了纠纷调解形式。

按照德才兼备标准，打造过硬执法队伍。人才队伍的建设自古以来都是国家治理的重中之重。良法善治绝非凭空生成，执法能力的强化建设离不开德才兼备的高素质执法队伍。德行强调“诚意正心”的修身习性，才能看重“格物致知”的专业训练。因此，加强执法队伍建设既要培养执法人员的政治担当和职业操守，还要提升其职业化和专业化能力，坚持以问题为导向，抓弱项、补短板，不断在执法实践中磨炼本领技能，提高严格规范公正文明执法水平。

（作者单位：南京审计大学）