连云创新“执法+全链条服务”监管_江苏法治报_2025年04月03日A08

本报讯（通讯员 李慕凡）近年来，连云港市连云区坚持以“高质效行政执法助力法治化营商环境”为目标，推动执法理念从“管理为主”向“服务优先”转变，执法方式从“事后处罚”向“事前监督”延伸，构建“事前抓源头、事中强规范、事后促提升”的全链条服务型执法新模式。

坚持靠前指导，彰显执法服务“精度”。将营商环境相关政策法规、服务型行政执法、行政指导等内容纳入执法培训必修课，2024年以来，共开设相关课程10余课时，培训覆盖700余人次。推行预约式行政指导模式，针对61个高频违法事项发布企业违法风险提示清单，深入开展法治体检，帮助提升企业依法经营能力。2024年以来，为企业开展行政指导近600次，为近50家企业提供法治体检，入企开展法治讲座、普法宣传20余次。

突出包容审慎，提升执法服务“温度”。纵深推进“综合查一次”改革，170个自建检查场景实现全区现有543项执法检查权力事项全覆盖，2024年执法检查次数同比减少了55%。探索试行“信用+执法”渐进式监管模式，针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度，探索运用信息公示、信用承诺、失信惩戒等梯次信用监管工具，指导经营主体主动纠正违法行为，已开展专业等级评定208户，累计帮助192户经营主体规避经营风险，103户存在轻微违法行为的经营主体以信用承诺方式完成整改。推行轻罚免罚柔性执法清单，2024年办理轻罚免罚案件146起，减免金额约587万元。

强化跟踪问效，延伸执法服务“深度”。推行“三书同达”机制，执法机关在送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》《整改建议书》，主动告知经营主体信用修复流程、方法和整改建议等，2024年共同步送达修复告知书299份。探索建立重点案件回访制度，通过实地座谈交流、现场指导检查、发放问卷等形式，掌握企业整改落实情况、面临困难问题等，达到释法说理、息诉止争、督促整改的效果，2024年全区行政处罚主动履行率达到98%。