连云港开展“综合查一次”联合监管专项整治_江苏法治报_2025年04月03日A08

随着连云港市东海县水晶市场的不断扩大，行业规范化需求也日益迫切。东海县市场监督管理局联合公安局、税务局、网信办、商务局等部门，开展了水晶珠宝行业“综合查一次”联合监管专项整治，将涉及几个部门几十项内容一并查完，实现资源整合和信息共享，提高执法效率和服务质量。

连云港市积极推进规范涉企行政检查与“综合查一次”跨部门监管有机融合，同频共振提升执法质效，减轻企业负担，提升行政检查效率。

聚焦统筹监管，优化实施方案。全面落实关于规范涉企行政检查的各项要求，成立工作专班，召开专题会议研究推进规范涉企行政检查与“综合查一次”有机融合工作，探索建立问题反馈机制和定期会商制度。制定进一步规范涉企行政检查实施方案，提出29条具体落实措施。针对规范涉企检查工作开展立法调研，探索在地方政府规章层面完善“综合查一次”行政检查制度规定。起草《规范涉企行政执法检查工作规范》《非现场执法工作指引》等配套文件，让监管更加精准高效。

聚焦执法责任，明确事项标准。全面梳理行政检查主体、检查事项清单以及证明事项清单，明确权责边界，形成《行政执法事项目录》并向社会公示，实施涉企检查事项清单管理、日常检查计划备案管理、入企检查预告制度、合并联合式检查等涉企检查制度。调整升级“综合查一次”跨部门跨领域联合检查场景清单，先行先试第三批跨部门监管事项清单，严格控制年度专项检查数量，每年3月底前向社会公示涉企行政检查计划。2024年，全市各级各部门共设立1.98万个常规检查计划，通过“综合查一次”机制整合精简为2850项检查任务，减少重复检查1.7万次，降幅达85.86%。

聚焦方式创新，提升服务质效。创新“检查+指导”服务模式，将普法宣传和释法说理贯穿“综合查一次”全过程，收集企业调查问卷近700份，积极与市级条线部门沟通协调，确保问题及时发现、及时解决。通过巡查反馈，涉企执法满意度达93%，在后续回访中满意率达99.7%。推动市级部门调整不予处罚、减轻处罚以及行政裁量权基准清单。实行分类分级监管模式，推行“邀约式”行政执法检查，优化触发式行政检查流程，并在赣榆区试点涉企行政执法案件经济影响评估工作。

聚焦监督合力，健全监管机制。探索建立执法检查企业申诉处置机制，在全市设立综合执法监测点企业30家，及时监测并收集企业对执法检查的反馈问题。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，完善投诉情况分类反馈、联合处置机制以及企业反映执法问题的适时通报制度，精准解决行政执法中的突出问题。开展行政执法案卷评查，反馈涉企行政检查问题177条，出具监督建议书14份。加强对系统平台的实时监督，建立“综合查一次”监管与“双随机、一公开”监管、“综合行政执法管理平台”等深度融合机制，实现行政执法网上全过程留痕和监督。