基层党组织应对社区治理“内卷化”的路径探索_江苏法治报_2025年03月27日A07

面对当前城市治理中资源竞争加剧、工作机制僵化、居民参与不足等形势，基层党组织通过党建引领社会治理的实践探索，整合多方资源、优化治理流程、广泛动员居民，有效减轻社区负担，实现良好的社区治理效能，为破解社区治理“内卷化”提供了有效路径。

整合多方资源，破解资源竞争“内卷化”

资源竞争“内卷化”是当前社区治理面临的首要难题。以居委会为代表的基层自治机构，在履行职能时往往缺乏关键的资源保障。为争取有限的政府资金和政策支持，社区不得不投入大量精力进行申请和竞争，导致资源分配不均，治理效能难以提升。基层党组织通过整合社会资本，建立信任规范和参与网络，既能够弥补支撑基层治理所需的重要资源，又提升了资源使用效率。这种借助社会资本进行积极、主动争取资源的活动，体现出党建引领社区治理活动的多元面向，为破解资源竞争“内卷化”提供了新思路。

优化治理流程，应对工作机制“内卷化”

社区治理涉及多元主体，工作机制“内卷化”表现为重复劳动、形式主义盛行等问题。基层党组织通过党建工作形成的系统网络，为优化治理流程提供了有力支撑。通过对相关社会组织的日常运作进行引导，包括党内协商、派出政治指导员等形式；在社区推行基层党组织与社区自治组织领导人一肩挑的工作模式；将支部建在网格上，以楼宇为单位有效整合组织力量参与社区治理。功能强大的基层党组织成为了支撑基层工作的重要力量，有效避免了工作机制“内卷化”带来的低效问题。

广泛动员居民，化解社区参与“内卷化”

社区参与“内卷化”体现在同一批参与者被反复要求参与到一系列目标相似、内容雷同的活动中。基层党组织通过整合资源、协同治理，将活动组织的目标由“数量”转变为“质量”，以需求为导向，为居民定制专项服务，以主导权为激励，提升居民主人翁意识。破解了既有活动形式大于实质、运行机制分散化和碎片化、人民群众需求未能得到精准识别等问题。在广泛动员的同时，增强了社区凝聚力，巩固了党组织的群众基础，化解了社区参与“内卷化”，提升了治理的有效性。