3月21日，徐州市召开2024年度行政复议、行政执法“以案述法”专项工作会议。这场会议，聚焦行政执法过程中的典型案例，推动述法工作从“面上汇报”向“深度剖析”转变，通过“案例发现－问题溯源－制度重构”的法治建设逻辑，形成“解剖一个案例、规范一类执法、完善一套制度”的乘数效应，实现从“经验执法”到“精准执法”的转型升级。
案例剖析
以小见大把脉“法治病灶”
“以案述法”，顾名思义，就是案例剖析式述法，以典型案例为切入点，深入剖析执法过程中的问题与不足，通过案例讲解法律、通过案例推动整改。
会议现场，铜山区委依法治区办、市公安局等5家单位相关负责人化身“法治医生”，围绕本单位行政执法、行政复议、行政应诉典型案例深度解析执法实践中的“疑难杂症”。市交通运输综合行政执法支队以智慧执法为例，演示了“事前精准分析、事中实时监控、事后溯源管控”的一体化监管流程；铜山区结合违建拆除案例，揭示了“重实体轻程序”的执法惯性思维。这种“案例回溯+法律解构+流程再造”的三维述法模式，使抽象的法治原则具象化为可操作的执法指引。
正如省司法厅法治督察处处长张启兵的点评：“徐州的案例剖析式述法不是简单的经验分享，而是构建了‘发现问题－分析问题－解决问题’的完整闭环，实现了从‘执法案例’到‘法治教材’的价值转化。”
强化监督
锻造责任落实“法治链条”
“述法工作不能‘述而不实’‘一述了之’。”徐州市委依法治市办副主任、市司法局局长艾新平在会上强调，“我们要通过述法，真正找出问题，推动整改，提升依法行政水平。”
为确保“以案述法”工作取得实效，徐州市实行述法“会前预审－会中点评－会后整改”的全周期管理：会前组织对述法案例进行审查，精心筛选具有代表性和指导意义的案例，确保案例具有典型性和警示性；会中邀请两代表一委员、法治观察员，法学专家、企业代表等组成“法治陪审团”现场质询；会后形成“问题清单+整改措施+专项督察”的闭环管理，将述法整改情况纳入法治督察重点内容。
“这种监督机制，让我们不敢有丝毫懈怠。”一位参会的执法部门负责人表示，“我们必须认真对待述法工作，确保每一个案例都能经得起检验。”
同时，徐州市将述法评议结果抄送同级党委组织部门，作为干部考核的重要参考，真正让述法结果“落地有声”。这种动真碰硬的监督机制，让“以案述法”工作从形式走向实质，从“软任务”变成“硬约束”，为法治建设拧紧了责任链条。
护航发展
培育营商环境“法治招牌”
“以案述法”专项工作不仅推动了执法规范化，更为徐州市优化营商环境提供了有力保障。在涉企执法领域，2024年，推广“综合查一次”工作模式，入企检查频次同比下降30%；调整公示第三批免罚轻罚清单387条；构建“行政争议预防化解”体系，为企业和创新主体营造良好的法治环境。
同时，徐州市还通过“以案述法”加强对行政败诉案件的预防和整改工作，构建“源头防控—过程化解—末端治理”全链条机制，切实提高依法行政水平，激发行政争议治理高效能。这种从“事后补救”到“源头防控”的转变，不仅减少了行政争议的发生，更为企业提供了稳定的法治预期，成为优化营商环境的“法治名片”。