莫良元
社会主义文艺事业的发展必须加强党对文艺事业领导，这是维护党的执政为民之基的根本要求，法治的“固根本、稳预期、利长远”的保障作用为加强新时代党对文艺事业领导确定可靠的制度创新，也是其实践创新的必由之路。加强新时代党对文艺事业领导的法治保障建设，可以在“固根本、稳预期、利长远”三个方面明晰实践创新的内生逻辑。
一、加强“固根本”的法治保障建设
“固根本”为加强新时代党对文艺事业领导的法治保障建设确定实践创新的前提和基础。法治的“固根本”保障作用是因由法律的规范性和明确性特征所决定，加强新时代党对文艺事业领导是坚持党的全面领导的重要内容，是中国特色社会主义文艺事业发展的根本遵循，法治的“固根本”也就是必须要巩固这个前提的“根本”，保证中国特色社会主义文艺事业发展在社会主义的正确方向上不断前进。同时，法治的“固根本”能够为加强新时代党对文艺事业的领导确定合法性的实践创新基础，在巩固这个“根本”上不断提升文化强国建设的法治化水平。
党的十八大以来，加强新时代党对文艺事业领导是不断巩固广大人民群众文艺事业发展主体地位的“固根本”的法治保障，加强党对文艺事业领导在法治中国建设的实践创新过程中取得显著性成就。例如，在宪法的文本中明确坚持党对文艺事业领导的宪制基础，为文化强国建设的人民主体性地位提供根本法保障；建成坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，为加强党对文艺事业领导在文化强国建设中确定法治化的根本保障机制；明确法治是中国式现代化的重要保障，为加强党对文艺事业领导确定“固根本”的法治现代化实践创新保障。
二、加强“稳预期”的法治保障建设
“稳预期”为加强新时代党对文艺事业领导的法治保障建设确定实践创新的形式和内容。法治的“稳预期”保障作用是因由法律的稳定性和赋权性特征所决定，加强新时代党对文艺事业领导是党领导文化强国建设的重要内容，是中国特色社会主义文艺事业发展的根本保证，法治的“稳预期”也就是必须稳定这个形式的“预期”，保证中国特色社会主义文化强国建设在文艺事业创新发展的人民立场上不断取得可喜成就。同时，法治的“稳预期”能够为加强新时代党对文艺事业领导确定民主性的实践创新内容，在稳定这个“预期”上不断提升文化强国建设的法治化水平。
党的十八大以来，新时代党对文艺事业领导是不断稳定广大人民群众文艺事业发展主体地位的“稳预期”的法治保障，加强党对文艺事业领导在法治中国建设的实践创新过程中取得显著性成就。例如，在宪法的文本中明确社会主义核心价值观的文艺事业发展内容，为加强党对文艺事业领导确定法治主旨内容的根本法保障；建立文化领域行政审批备案制度，加强事中事后监管，为加强党对文艺事业领导在文化强国建设中确定法治化的基本保障机制；加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系，为加强党对文艺事业领导确定“稳预期”的法治现代化实践创新保障。
三、加强“利长远”的法治保障建设
“利长远”为加强新时代党对文艺事业领导的法治保障建设确定实践创新的功能和意义。法治的“利长远”保障作用是因由法律的系统性和正义性特征所决定，新时代党对文艺事业领导是党领导文艺事业创新发展的核心内容，是中国特色社会主义文艺事业发展的根本立场，法治的“利长远”也就是必须有利于这个功能实现的“长远”，保证中国特色社会主义文化强国建设在文艺事业发展的文明新形态上不断取得新进展。同时，法治的“利长远”能够为加强新时代坚持党对文艺事业领导确定科学性的实践创新意义，在有利于这个“长远”上不断提升文艺事业发展的法治化水平。
党的十八大以来，新时代党对文艺事业领导是不断实现广大人民群众文艺事业发展主体地位的“利长远”的法治保障，加强党对文艺事业领导在法治中国建设的实践创新过程中取得显著性成就。例如，在宪法文本中明确发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，为加强党对文艺事业领导确定法治功能保障的根本法保障；深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制，为加强党对文艺事业领导在文化强国建设中确定法治化的组织基础保障；坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，为加强党对文艺事业领导确定“利长远”的法治现代化实践创新保障。
【本文系江苏省社会科学基金重点项目“新时代坚持党的文化领导权的法治保障研究”（批准号：24ZXZA010）的阶段性成果】