完善民事支持起诉工作的几点思考_江苏法治报_2025年01月23日A07

民事支持起诉是检察机关支持权益受损的特定群体依法行使诉权的一项工作职能，是民事检察贯彻司法为宗旨，做实检察为民的重要路径。笔者以为，民事支持起诉工作可从以下几方面进行完善，以适应新时期民事检察工作的发展。

稳妥拓展民事支持起诉案件范围。持续把推动解决拖欠农民工工资问题作为工作的重点，积极参与根治欠薪专项行动，依法支持农民工提起诉讼，切实维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定。稳妥探索消费者权益保障、妇女就业权益保护、大学生暑期工兼职权益维护、残疾人及受家暴妇女权益保护、军人军属权益保障等方面的支持起诉工作，在更多领域保障特定群体权益。要准确把握民事支持起诉的职能定位，坚持有限介入的原则，坚持客观公正的立场，尊重民事诉讼的基本规律，将保障诉权的实质平等作为重要原则，引导当事人自行收集证据，防止在诉讼活动中成为任一方当事人的诉讼代理人。

持续完善履职方式凝聚工作合力。要持续优化内部协作机制，坚持“四大检察”一体履职，通过建立和完善线索双向移送机制、规范案件流转程序，建立案件办理绿色通道，优先受理、优先审查，提升办案效率，让公平正义以看得见的方式实现。要强化与其他部门的配合，建立完善与法院、人社、工会、妇联等部门的信息共享、线索移送、疑难案件办理与通报等机制，整合资源，推动各部门形成法治合力，共同推动民事支持起诉工作走深走实，提高人民群众的感知度和满意度。要主动将“工作点”前移，靠前服务，综合运用调查核实、公开听证、当事人和解、司法救助等手段，充分保障当事人权益，有效化解矛盾，提升案件办理效果。

做实民事支持起诉的后半篇文章。要强化工作宣传，灵活运用传统媒体和新媒体平台，宣传民事支持起诉工作职能以及典型案例等内容，提升社会认知度及社会影响力。要加强民事支持起诉工作的理论研究，坚持民事支持起诉工作的原则，明确民事支持起诉案件范围、规范民事支持起诉程序，为民事支持起诉的合法性、合理性提供更多可供操作的指引。要持续跟进监督，将检察履职贯穿于诉讼监督和执行监督的各个环节，确保特定群体的权益落到实处。要注重个案办理和类案办理的结合，对工作中发现的倾向性和苗头性的问题制发社会治理类检察建议，协同有关部门共同履职，促进社会规范管理。