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扬州法院“全链式一体化”改革交答卷_江苏法治报_2025年01月09日A01

日期:01-09
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版面:第A01版:要闻       上一篇    下一篇

一纸判决承载着当事人的深切期盼、法律的公正权威,作为“纸面权利”与“现实兑现”的关键桥梁,执行工作是胜诉当事人获得公平正义的有力保障。扬州市中级法院始终秉持“如我在执”理念,全力提升执行工作的力度、精度和温度。近年来,扬州市中级法院在全省率先推行“全链式一体化”执行体系改革,通过链式拓展、链式延伸、链式数字转型方式将执行工作融入市域社会治理现代化建设全局,上下融合、左右联动、内外贯通、标本兼治的切实解决执行难工作新机制进一步向纵深推进。

扬州市举办江苏省法院系统首届破产和执行资产推介会,与会投资人对多宗资产抛出“橄榄枝”,构建多元法拍资产处置机制获最高法院推广;高邮法院开展全省首个由地方党委牵头的“终本清仓”试点,工作经验获省法院推介;上线终本案件全周期管理系统,恢复执行6407件,执行到位40.13亿元;深化执行“一件事”改革,联合打造“不动产登记+执行”服务模式,获评全省法治建设创新项目……2024年,扬州法院执行工作再创佳绩,执结案件21127件,执行到位109.43亿元,执行完毕率、执行到位率、首执案件终本率三项核心指标均位居全省前三。

“一张网”共治

深入推进执源治理

2023年,扬州市委政法委、扬州市中级法院共同制定《关于建立“网格+执行”社会治理机制的实施方案》,进一步提升基层治理效能,深化执行联动成效,充分发挥网格员在协助送达、现场见证、查找被执行人、提供财产线索等工作中的作用。

2024年5月,宝应法院执行局开展夜间执行专项行动,执行干警前往被执行人后某家中,督促其履行还款义务。面对陌生的乡村环境,执行干警们一时难以找到后某的住所,于是通过“精网微格+善执笃行”联动平台联系到当地网格员王某。

王某不仅熟悉村里情况,更与被执行人后某的母亲相熟,在了解相关情况后,王某和干警们来到后某的老屋,并表示后某常年在外家中无人。

随后,王某拨通后某电话,耐心解释法院执行工作的严肃性和必要性,同时从亲情的角度,劝导被执行人珍惜自己来之不易的家庭,尽快履行法律文书所确定的义务。最终,在网格员与执行干警共同劝导下,后某认识到自己的错误,当晚履行完还款义务,申请执行人的合法权益得到了有效维护。

通过网格员王某协助破解执行僵局,仅是扬州法院落实“网格+执行”社会治理机制的一个缩影,邗江法院与各社区网格员创新建立联动机制,网格员利用“人熟地熟情况熟”的特点,协助高效找到被执行人财产线索,有效节约了司法资源。

某银行与陈某等金融借款合同纠纷一案中,承办人员发现该案标的只有三万余元,遂前往被执行人户籍地所在社区询问被执行人相关财产状况。经与网格员沟通,了解到被执行人陈某已经退休,有一定退休金。通过网格员手机,邗江法院与被执行人进行联系,告知其与某银行之间案件已立案执行,建议其主动解决问题,否则将在保留基本生活费后对剩余退休金予以查控,后陈某主动联系法院并履行全部义务。

扬州法院不断推进完善执行工作融入基层社会治理体系,进一步有效破解法院执行工作中的“找人难”“找物难”等难题。2024年以来,全市法院通过“网格+执行”方式,调度网格员4722次,参与执行案件4279件,案件申请执行标的21231万元,执行到位标的6648万元。

“一体化”发力

重塑执行办案模式

面对基层法院执行局“案多人少”的矛盾,扬州市中级法院制定《关于深化“一体化”执行服务体系改革的实施意见(试行)》,集合广陵、邗江、经开区三家基层法院指挥中心资源,实现执行案件财产集中处置、受托事项集约化办理、技术服务统一保障。

“距离这么远,你们动用这么多警力来帮我们清场,这下企业有望提前开工了,太感谢你们了!”买受人对扬州法院远赴千里执行表示感谢。在扬州市中院协同扬州经开区法院、邗江区法院执行的物流园清场交付案件中,40余名执行干警远赴北京,成功将一处3万多平方米的物流园腾空并交付给买受人。

对千里外执行现场可能遇到的各种风险,扬州法院提前进行认真研判,向北京市平谷区法院发出协同执行函,并在行动前一日专程到现场与物流园占用人逐一谈话了解诉求,充分研判风险、制定详细应急预案,确保跨省执行有力度、有实效。

“推广交叉执行工作模式,既是提升法院执行工作质效的必然选择,也是创新执行工作机制的重要路径。这次两地两级四家法院通力合作、协同联动,解决商户实际困难,是一次优化法治化国际化营商环境的生动司法实践。”扬州经济技术开发区法院执行局负责人石立感慨道。

交叉执行工作模式,不仅可以突破地域限制,还能激发办案活力。扬州某工贸公司与某贷款公司签订多份借款合同,2016年6月,某贷款公司为保障债权实现,与刘某等七名债务担保人签订了最高额保证合同。借款期限届满,某工贸公司无力偿还借款本息,且七名债务担保人不愿意主动承担担保责任,某贷款公司向江都法院起诉。审理阶段双方达成调解,但直至还款期限届满,被告方仍未履行还款义务。

执行阶段,江都法院执行局发现被执行人户籍地、登记注册地及名下财产均位于高邮,便通过“三统一”系统向扬州市中院申请交叉执行。2024年1月,扬州市中院将该案指令高邮法院执行局办理。高邮法院多次向被执行人刘某释明抗拒执行法律后果,同时与申请执行人沟通,由其协助提供财产线索。最终,在执行压力下,刘某主动提出希望尽快协商解决该案件,并先行给付100万元的案款。

“一键办”服务

提升群众司法获得感

“有了‘扬法e’执行服务热线后,我们可以即时了解执行案件进度,也能第一时间反映执行线索。”当事人王先生对此连连称赞。为进一步畅通执行信息反馈渠道,解决当事人咨询难、求助难、投诉难、线索提供难等问题。2023年12月,扬州市中级法院正式开通“扬法e”执行服务热线,全市法院执行工作方面的问题,当事人可以通过拨打该电话联系承办法官、查询执行案件、获取案件信息、提供执行线索、提出执行工作意见建议等。

“‘扬法e’执行服务热线实行中院‘一号对外、上下联动、分级操作、限时办理’的工作机制,集执行案件查询、事务咨询、线索举报、意见反馈等功能于一体。通过严格把关工作流程,加强工作管理,坚持合法、便民、高效、及时、保密等原则,详细记录、认真办理当事人每项来电反映的问题,做到件件有落实、件件有回复。”扬州市中级法院执行局法官助理陈铭汝告诉记者,自“扬法e”执行服务热线开通以来,接听电话咨询、举报5838件次,在第一时间协调对接,初步解决了当事人反映的“法官难找”问题。

推进司法辅助事务性工作集约化办理,是破解“案多人少”矛盾的有力举措。扬州市中级法院坚持向科技要生产力。通过引入“一本通”移动执行终端,扬州法院执行干警可以一键完成卷宗查阅、证据采集、笔录填写、现场视频上传等工作,随时向当事人展示案件办理情况,当场完成文书制作和电子签名,切实做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

此外,扬州市中级法院还创新建立“内外评价”一体化考评机制,上线“司法公正评价”小程序,将当事人对执行工作的外部评价纳入考核内容,确保真正提升老百姓的获得感和满意度。

执行工作是维护司法公正的“最后一公里”,也是司法权威的“最后防线”。扬州市中级法院执行局局长宋晓波表示,自“一件事”平台启用以来,扬州法院充分运用现代信息技术破解执行工作面临的现实难点和发展痛点,积极回应人民群众对公平正义的司法需求,扬州法院将继续锐意进取、善作善为,推动新时代扬州执行工作高质量发展,让更多“纸上权益”变成“真金白银”。