本报记者 张羽馨
基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务5个部门的30项高频事项45个具体业务。截至12月26日，我省首创的基层高频事项“一平台办理”在1237个乡镇（街道）实现全覆盖，并延伸至2899个村（社区）。“一平台办理”已开设基层人员账号21549个，累计办理业务510234件。
12月30日，记者从省政府召开的新闻发布会上了解到，我省首创的基层高频事项“一平台办理”改革取得决定性进展，在全国创新走出了一条为基层减负和赋能、深化基层政务服务改革、助力基层治理能力现代化的新路子。
数据下基层惠群众 彰显减负成效
谈及改革的初心，发布会上，省数据局副局长张旻介绍，该局深入南京、无锡、常州、淮安、盐城、镇江市10个乡镇（街道）、8个村（社区），开展蹲点式调研，拿着笔记本、对着政策方案与基层人员一一交谈。省数据局直面基层问题，决定开展基层高频事项“一平台办理”改革，以有效的切入口和工作抓手，积极履职、服务全局。
开展基层高频事项“一平台办理”改革，将多个部门的业务、系统、数据实质性融合到一个政务服务平台上，向“一个平台、一个综窗、一套人员”转型，在一个平台上产生数据、共享数据，既让办事结果数据实时回流基层，也让办事所需数据可以敏捷调用，更加高效赋能基层、服务群众。
“一平台办理”改革列入我省为基层减负赋能重点任务清单。省数据局会同5家省级部门联合制定印发《推动“基层高频事项一平台办理”提升基层治理能力试点实施方案》，针对全省1200余个乡镇（街道）情况各异的实际，坚持抓好试点、先行先试，有序落地。
条融块合高质“四通” 提升服务效能
记者了解到，我省这次推进基层高频事项“一平台办理”改革，没有推倒原有平台，没有进行新系统建设，而是通过统一标准、小幅改造，接口对接、页面集成等方式达到了平台融合效果，实现了“四通”：平台网络通，突破专网专线限制，基于电子政务外网环境开发服务应用；平台用户通，建设省级政务服务平台工作人员身份认证节点，支撑省垂系统和市级平台跨系统互认工作人员身份信息；平台应用通，将省垂系统中30个高频事项功能全部封装为标准服务应用，不改变原有页面样式、办理功能和办事流程，基层人员“无感”切换使用；平台数据通，产生的全部办件数据，由省垂系统通过省数字政府中台第一时间回流至市级平台，实时落地基层。上下之间如同经线，部门之间如同纬线，互联互通，形成了服务基层“一张网”。
基层高频事项“一平台办理”试点涉及6个省级部门、5个省垂系统、30个服务事项，省民政厅、人力资源和社会保障厅、卫生健康委、医保局、税务局全力支持“一平台办理”改革，高效开展业务指导和技术对接。
政策咨询数据直达 高效赋能基层
据介绍，“一平台办理”统一了事项服务标准，每个高频事项的受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息做到全省一致，让群众办事一目了然、明明白白。据初步统计，高频事项实际办理时间较法定时间压缩80%，平均办理时间同比减少约20%。
通过“一平台办理”，涉及多个部门的30项服务都能在一个平台操作。一位街道基层人员说，“再也不用在电脑上粘贴记满账号密码的小纸条了。”无锡市全市减少分领域专业窗口105个，减少基层窗口人员111人；盐城市盐都区组织一镇一街试点全科窗口建设，窗口由30个压减至16个，人员由34名压减至18名，取得了窗口优化、管理简化的效果，让基层轻装上阵。
我省将“江苏数据直达服务”嵌入“一平台办理”，打通了基层向上申请获取数据的通道。目前通过“一平台办理”，向基层提供国家平台数据资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类。数据下沉和服务通道贯通，让原来的“填表报数”向“简表用数”转变，不少基层利用办件回流数据开展跨场景业务创新。我省还将江苏12345“热线百科”和“晓苏”政策问答台接入“一平台办理”，打造基层人员政策咨询新场景、新通道。