本报通讯员 吴晨辰
本报记者 魏薇
案件被评价为“打响内娱治理黄牛第一枪”、1人被授予“全国五一劳动奖章”、达成“三个首次”……回顾2024年，常州市文化执法支队取得了累累硕果。
该支队以贯彻“以人民为中心的发展思想”为指引，以“为城市向上，贡献文化执法力量”为使命，以“坚持守正创新理念，积极创造社会价值”为原则，结合本地实际，在服务中心工作、关爱特殊群体、优化营商环境、坚持依法行政、守牢安全底线等主责主业，及内部发展方面履职尽责、亮点纷呈。
助力奏响乐都之音
2024年，各地演出市场持续火爆。常州市文化执法支队全力参与常州“青春乐都”建设，配合各职能部门对演唱会、音乐节等大型营业性演出进行全闭环服务。圆满保障时代少年团演唱会、凤凰传奇演唱会、蔡依林演唱会、太湖湾音乐节等大型营业性演出活动23场次，服务保障乐迷超100万人次。
针对乐迷反响强烈的黄牛票问题，在公安部门的大力支持下，常州市文化执法支队与公安部门联合重拳出击，成功查处某大型演唱会票务“黄牛”案件。该案例得到广大乐迷和网友广泛好评，一度冲上微博热搜，同时登顶抖音、快手、今日头条、微博等头部新媒体平台本地榜榜首，极大震慑“黄牛”倒票行为，被网络评价为“打响内娱治理黄牛第一枪”。
探索创新工作路径
为切实维护广大游客的切身权益，常州市文化执法支队对无证经营旅行社、黑导游、不合理低价游等行为进行重点监管，对全市260家旅行社实施“一户一档”管理，进行常态化全覆盖监管，对多个重大违规旅行社作出吊证处罚。
有人情味的执法方式是常州市文化执法支队坚持和探索的重要方向之一。支队大力实施包容审慎监管和柔性执法，依据省、市行政处罚自由裁量基准，以及从轻处罚和免罚清单，全年办理不予处罚（包含首违不罚）、从轻处罚案件占比达62.5%。同时，围绕新业态新情况、新需求，实现首次查办“通报批评”案例，首次运用《中华人民共和国未成年人保护法》查处剧本娱乐场所违规经营，首次对无证娱乐场所业主开出“终身限制从业”罚单。
此外，该支队梳理6大领域4500余家场所数据，积极创新技术监管手段，自建新一代掌上文化综合执法与管理系统，大力使用“云巡查”等科技创新手段，持续提升工作质效。
奋进路上捷报频传
常州市文化执法支队同步提升办案质效，严格按照各个办案规范要求办理案件，全年3起案件获文旅部年度表扬；另有5起案件分别入选全省旅游市场行政执法指导案例、江苏省打击侵权盗版十大典型案件、全省文化市场未成年人保护行政执法典型案例、全省文娱领域行政执法指导案例、全省体育系统行政执法指导案例。在承办的全省文化市场综合执法工作会议上，常州斩获多项省“先锋”行动荣誉。
该支队成立“法制工作专班”，建立通案会、专案组等机制，定期开展案卷评查，案卷自评率100%，全省案件评查无一案卷出现合法性问题，1起案件获评全市“2024年度优秀行政执法案卷”。同时，深化文化执法领域前沿研究，成功承接文旅部《娱乐场所管理条例》修订国家级课题，提出建议57条，形成91页课题报告。
人才是第一资源。据悉，该支队周鹏飞获全国文化执法系统唯一的“全国五一劳动奖章”，另有28人次收获各级各条线荣誉表彰。5人入选文旅部最新一届国家级师资，占总编制人数的近10%，其中1人为全国特聘师资，另有7人入选最新一届省师资库。通过培训、授课、巡查、办案等形式，全年对外输出人才超110人次，其中省外占比36%。
常州市文化执法支队将持续推进“1351”强队计划，重点实施“执法为民、服务发展、展现价值”三项工作，着力构建“党建引领、法治强基、科技赋能、管理提升、人才发展”五项支撑，推出新的管理关键词，切实肩负起社会责任与使命担当，持续提升文化执法工作的社会感知度和群众满意度。