聚力打造“泰信服”信访工作法治化品牌_江苏法治报_2024年12月25日A03

今年以来，泰州市信访局深入贯彻中央和省市决策部署，紧扣“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化，按照先试后推、先立后破，同向发力、同步推进的方法，积极构建“1+3+5+N”工作格局，扎实推进信访工作法治化，聚力打造“泰信服”信访工作法治化品牌。

“泰信服”的法治内涵为：“泰”意为泰州信访；“信”意为信任、信心，群众信访是信任之访，并对泰州信访解决信访问题充满信心；“服”，意为服务、服气，群众信访首先要服务到位，其次解决问题要让群众心服口服。其法治精神源于泰州籍全国特级战斗英雄杨根思的“三个不相信”精神。泰州信访系统大力倡导“三个不相信”精神，即不相信有厘不清的问题、不相信有解不开的心结、不相信有化不了的矛盾。

坚持“一个专班”强力推动。建立由市、市（区）党委政府分管负责同志主抓、信访联席办牵头、职能部门融合的工作专班，实体化运行，周密部署全市推进信访工作法治化各项工作。专班建立以来，先后制定泰州市《关于着力推进信访工作法治化的实施方案》，组织召开信访工作法治化任务部署会、工作推进会、现场观摩会等17场次，举办信访工作法治化业务评查、参观见学、集中研讨等15次，确保全市信访工作法治化有序推进。

建立“三支队伍”工作撬动。建立宣传、研究、工作三支队伍。其中，宣传队以市县乡三级信访干部以及网格员等为主，开展《信访工作条例》宣传月等系列宣传活动，对信访人送法上门，对来访群众以案释法，引导信访群众依法表达诉求，推动信访干部依规履职尽责。研究队由市“法学会信访法治研究会”为主，对“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”5个法治化开展专题研究，形成近140项课题研究成果，为推进信访工作法治化提供业务指导。工作队以全市信访系统干部队伍为主，开展岗前培训、定岗轮训、课堂教学、实践教学等课目，全力打造“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的高素质信访法治队伍。

突出“五化推进”高效转动。紧盯预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”目标要求，信、访、网、督归口召开法治化推进会，研究制订接访、网信、督查工作指引，打通受理、办理、监督问责过程中的问题堵点。全市上下分层分类制定信访工作法治化“路线图”、依法依规处访“导引图”，建立健全《“1+13+N”信访工作机制》等14项制度机制，积极解决信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓”等问题，有效压实各层各级工作责任。

加强“N个主体”协同联动。“N个网格”推动预防法治化，网格员全力排查网格内涉访风险，及时关注涉访人员的活动状况，并协助做好一般涉访矛盾的钝化等工作，有效将矛盾化解在早、化解在小、化解在萌芽状态，促使近2万多件矛盾纠纷化解在成访之前。“N个单位”推动受理法治化，全市分层级分领域分类别制定信访工作法治化、依法依规信访“路线图”和依法依规处访“导引图”，15862件信访事项做到全口径受理、全案件交办、全流程督办、全链条闭环，切实履行好“程序性推进”工作责任。“N个阵地”推动办理法治化，泰州有6个市（区）建立矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，88个乡镇（街道）建成“一站式”矛盾调处中心，1808个村（社区）党群服务中心全部设立了矛盾调处工位，努力实现群众来访一站式接收、一条龙办理、一揽子解决。“N项督导”推动监督追责法治化，积极拓展“信访+纪委”“信访+效能”“信访+督查”压力传导、责任传递等多维途径，发放“三函一单”54份，提出“三项建议权”41次，进一步传导压实各地各部门信访稳定责任。“N种法规”推动维护秩序法治化，根据《信访工作条例》与《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规规定，通过责令改正、批评教育、治安管理处罚、追究刑事责任等方法，有效规范信访干部工作行为和来访群众信访行为。

新时代新征程，泰州信访系统将继续发扬变中求新、变中求进、变中突破的改革精神，搭好推进信访工作法治化的“四梁八柱”。不断完善、不断发现、不断创造、不断前进，扎实推进信访工作法治化，确保“泰信服”信访工作法治化品牌高位高质高效推进。

（作者系泰州市委社会工作部副部长、市信访局局长）