盐都：“三十”工作法促矛盾源头治理_江苏法治报_2024年12月18日A03

近年来，盐城市盐都区坚持“平安靠平时、化解在初时、解决要及时”的理念，建立落实“三十”工作法，区镇村三级联动，扎实推进信访矛盾源头治理。

坚持“十抓”源头

做细村级前哨点

盐都区抓分工包保，推行信访事项组长“全程参与”和书记“一包到底”，变被动为主动，把隐患排查化解在第一线；抓普法宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；抓力量融合，依托村（社区）两委，融合基层人民调解员、网格员、五老、“三官一律”等力量，提供法律服务、及时化解矛盾；抓排查梳理，全面摸排掌握社情民意，坚持“事不过夜”，将问题解决在萌芽；抓会办跟踪，对一时不能解决的信访矛盾，村书记牵头会办，并向上级单位汇报，共同理清症结，及时跟踪处理；抓调处化解，充分发挥群众力量，限期调处化解矛盾纠纷和民生小事；抓靠前服务，开展代办小事项、解决小诉求、整治小隐患、实施小帮扶等“四小服务”，拉近与群众的距离，赢得群众的认可；抓教育提升，对村干部不定期开展矛盾纠纷调解业务培训及宣传活动，提升基层一线人员群众工作能力；抓积分治理，开展乡村治理积分制试点，完善激励惩戒机制，夯实群众社会责任；抓考核增能，加大村干部在信访稳定、社会治理工作的考核比重，激励村干部履职尽责，为基层治理提供源源不断的内生动力。

紧扣“十好”举措

做实镇级主阵地

该区建好“一站式”平台，让群众遇到问题在一处“找说法、求解法”；抓好坐班大接访，常态化落实科级领导干部每日接访、每周约访信访人、每周半天带案下访等工作制度；开好分析研判会，每周召开一次分析研判工作例会，对动潜在性问题进行梳理分析；把好交办督办关，建立“党委书记交办单”，一对一督办区以上信访事项和限期未化解事项；配好专职调解员，实施“专职人员+专业方法+专款保障”工作模式，建立镇级调解员信息库，推动多元化力量参与调处化解矛盾纠纷；打好联动处置拳，联合行业部门，邀请专家学者，以专业化的机制化解专业性的矛盾纠纷；办好专题培训班，采取“请进来、走出去”的办法，实现参与信访工作的人员全覆盖轮训；下好全程一盘棋，严格落实初始信访首接首办、属地管理、领导包案等责任，全流程规范办理；用好考核指挥棒，将信访矛盾化解工作纳入绩效工作目标考核，针对性地提质增效；做好应急准备，建立健全各类应急处突预案，确保能够快速、科学、有效应对突发事件。

健全“十强”机制

做强区级终点站

该区强分析研判，由区委政法委牵头，实行平常时期月研判、重点时期日研判机制，提高预知预判预警能力；强事项交办，区信访联席会议落实集中交办、专项交办、滚动交办相结合机制，做到重点事项、合理诉求必交办；强周清月跟，用好信访工作“周周清”机制，区联席办每周过堂初信初访，明确处理方向，每月跟踪进展，直至案结事了；强分类负责，针对重点领域性和群体性信访矛盾，充分发挥职能部门主导作用，推动问题解决；强提级处置，对疑难复杂的硬骨头，区委政法委组织相关单位召开个案联席会议专题研究、现场“会诊”；强连心协调，成立农业农村、城乡建设、金融社保、涉法涉诉事项的四个群众“连心”协调组，着力做好群众思想工作；强多元调处，健全完善“矛盾纠纷调处—司法确认—诉前调解—代理诉讼”的全链条机制，打造联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决工作模式；强复盘倒查，对越级访、重复访，及时复盘倒查，形成报告，由区联席办综合会商研判，推送相关单位精准后续处理；强督查通报，压紧压实工作责任；强考核奖惩，将信访矛盾调处和信访工作综合质效纳入年度高质量综合考核和平安工作单项考核，对问题突出的相关责任人进行分层级约谈。