构建现代化全过程审判管理体系之我见_江苏法治报_2024年12月17日A07

审判管理是法院工作的中枢，审判管理现代化是人民法院工作现代化的前提和保障。现代化的审判管理体系也应当是一种法院全体审判人员“当家作主”的“全过程”的审判管理，是对法院工作进行全链条、全方位、全覆盖的管理。笔者认为，通过构建“大审判管理”格局，调配司法资源，优化运行机制，最大限度地保障“公正与效率”。主要体现在以下几个方面：

时间上的连续性。审判管理的全过程，首先体现在司法程序上的全流程。从一起纠纷进入法院开始，从诉前调解到立案、保全、送达、开庭、合议、裁判、执行直至信访，审判管理贯穿全程、贯穿始终，无处不在且不可或缺，哪一个程序、环节的管理出了问题，整个链条就会运转不畅。

内容上的系统性。全过程的“全”，指审判管理的内容要“全”。审判管理不仅包括对与审判相关的事务的管理，还包括政治建设、人员考核、案件管理、审判监督与指导等确保“公正与效率”的一系列人民法院职能的总和。因此，审判管理是系统性管理，需要运用系统论原理，通过系统的整合使之发挥大于部分之和的合力。

参与上的广泛性。全过程的“全”还包括参与主体的“全”，它应当涵盖院党组的宏观管理、审管部门的专责管理、庭长的中观管理、审判团队（法官、助理、书记员）的自我管理和立案、审监、政工、督察等部门的协作管理。其中，审判团队的自我管理贯穿审判工作全过程，是最基础的审判管理，最为重要也最应予以严格规范。

运行上的协同性。全过程审判管理要求建立健全全过程协同管理机制，特别要落实两项机制：一是建立全流程法律释明机制，促进矛盾纠纷实质化解，力争案件处理的内部认同与人民群众的外部评价相一致；二是完善立审执破一体化机制，切实减少“一案生多案”“审执转信访”等损害司法公信和群众利益问题。

功能上的多元性。全过程审判管理还体现在它是一种多元管理：通过审判质效指标的分析、会商发现问题实现研判功能；通过案件评查、条线案件评析，实现对司法规范化水平、案件质量等的评估功能；通过组织文书、庭审的评选、观摩、培训等，提升司法能力实现培养功能；通过强化对“案”的管理做实对“人”的管理和绩效考核实现评价功能。