苏州相城出台《合法性审查要点指引》_江苏法治报_2024年12月13日A02

本报讯（记者 郑弋 通讯员 唐晓月）近日，苏州市相城区委依法治区办、相城区司法局联合印发《相城区合法性审查要点指引》，为合法性审查工作提供了全方位、全事项、全流程的指引。

《指引》从概念界定、审查依据、审查要点三大层面切入，力求解决审查范围难以掌握、审查标准分散不一、审查事项容易遗漏等实际问题。《指引》通过重点把握主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否符合要求等核心要素，条分缕析细化出N项审查要点，横向找准基层合法性审查实务工作的痛点难点，纵向从法律法规依据中总结归纳出审查重点和难点，汇点成线构建维度清晰、逻辑严密的合法性审查坐标体系。根据坐标体系指引，审查人员可迅速定位审查关键，按图索骥找准审查依据、明确审查重点，从容应对实务难题，大幅提升工作质效。

为进一步细化内容，该《指引》针对党内规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定5个固定领域，分别制定详尽的审查标准，涵盖文件起草、审查、发布等各个环节，对文件内容的合法性、合规性、合理性提出了具体要求，不仅为各事项的合法性审查提供明确的操作指南，也进一步保证了审查结果的准确性。《指引》同时对虽不属前述5个固定领域却与政府决策和行政管理密切相关的X类事项审查予以明确，对这些复杂多样、外延丰富的涉法事项，提出了“根据具体情况履行相应审查流程”的要求。通过打造“5+X”全事项审查模式，进一步填补工作空白、扫除审查盲区，保障行政权力在法治轨道上运行。

除了全方位、全事项指引外，《指引》还提供了《文件合法审查自查自审表》《合法性审查意见书》等7种文书范本，有效帮助审查人员精准把握审查要求，助力合法性审查工作高效运行。《指引》同时汇总40件法律法规和政策文件依据，为依法决策提供了坚实的制度支撑。对于各审查环节，《指引》佐以“合法性审查工作流程图”，以直观简洁的形式展现复杂的审查流程，从文书范本、制度依据到流程图，形成了一整套系统完整、简单易懂、行之有效的“操作手册”，实现了“合法性审查工作流程一图即明、审查事项一目了然、业务知识一本全通”。

“今年以来，相城区深入开展推进镇（街、区）合法性审查全覆盖专项行动。”相城区司法局党组书记、局长顾晓雯告诉记者，《指引》的出台对于推进基层合法性审查工作的专业化、规范化具有十分重要的意义，不仅为审查工作开展提供了实操指导，更从源头帮助各地各部门有效预防和规避法律风险，切实提升基层社会治理的法治化水平，开创法治建设崭新篇章，筑牢相城经济社会高质量发展的“法治之基”。