南通“群众工作志愿服务队”轻装上阵_江苏法治报_2024年12月11日A03

近年来，南通市创新群众工作方法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立了信访“群众工作志愿服务队”工作机制，充分发挥社会力量在防范、化解信访矛盾方面的作用，切实解决了一批群众急难愁盼问题，有力维护了经济社会发展稳定大局。

高位部署推进 优化工作机制

南通市委、市政府高度重视群众工作志愿服务队工作，将群众工作志愿服务队作为全市信访稳定“四队一专班”工作机制的重要组成部分，成立了由市委副书记、政法委书记沈雷为组长，副市长、公安局局长杨广学为副组长，市委、市政府分管副秘书长、市委社会工作部、市信访局主要负责同志参加的领导小组，统筹指导全市群众工作志愿服务队工作开展。沈雷、杨广学多次带队调研，靠前谋划部署。市信访工作联席会议及其办公室在推进市级层面探索先行的基础上，不断结合实际调优工作机制，形成了一套目标明确、任务清晰、措施具体的工作制度，为全市群众工作志愿服务队工作开展提供了依据、明确了任务、指明了方向。各地各部门高度重视群众工作志愿服务队建设，市信访工作联席会议各专项小组组长单位牵头成立该领域群众工作志愿服务队，明确专人不定期召集召开会议协调推进本领域工作开展；各县（市、区）信访联席办均结合各自实际制定印发本地工作方案，落实专门力量推动工作开展，在全市构建起上下联动、左右协同的工作格局，为群众工作志愿服务队制度在全市落地落实、发挥实效奠定了坚实基础。

强化党建引领 建强工作队伍

坚持把党的领导贯彻落实到群众工作志愿服务队全过程各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一方面，从市、县两级各专业部门中遴选政治素质高、业务能力强、善做群众工作的党员干部，同时从律师、教授、记者、专业社工、退休干部等队伍中选聘专业人才，组建成立市县两级群众工作志愿服务队专家组。另一方面，着重从镇村在职干部、网格员、调解员、“五老”人员、新经济新业态从业人员中选聘工作积极性高、责任心强、群众基础好的人员组建成立乡镇一级群众工作志愿服务队，确保每名重点人员、每个重点群体都有一支由党政包案领导为队长的专门队伍提供服务，全过程做好政策解释、法治教育、心理疏导、帮扶救助、吸附稳定等各项工作。目前，全市已组建成立1619名队员参加、市县乡三级全覆盖的群众工作志愿服务队伍，累计为593件疑难复杂事项信访人提供服务，做到了服务无死角、工作无遗漏。

精准分类施策 确保化解稳定

各级服务队伍持续不断通过志愿服务拉近与群众距离，赢得群众理解和支持。市、县两级群众工作志愿服务队着重从专业角度出发，对疑难复杂信访事项逐案进行分析梳理研判，通过进村入户走访、联合接访约访等方式，理清历史发展脉络，找准矛盾症结堵点，坚持法、理、情并用，既向信访人进行释法明理，帮助群众准确掌握政策法规，又按照依法依规、合情合理原则，向责任单位和属地提出工作建议，帮助理清工作思路、明确工作方向、提高工作质效。乡镇群众工作志愿服务队成员充分发挥人熟、事熟、地熟的一线优势，全力促进信访群众事心双解。一批骨头案、钉子案在三级志愿服务队工作下得到有效化解。截至目前，全市群众工作志愿服务队已推动化解疑难复杂信访事项277件，其他参与服务事项均未发生缠访闹访、未发生极端事件，有效维护了群众合法权益，规范了信访秩序，联通了党心民心。

统筹资源力量 打造工作品牌

南通市坚持把群众工作志愿服务队作为推动信访工作和社会工作协同发展的一次积极尝试探索，各地各部门在做好“规定动作”的基础上，统筹用好基层社会治理各方工作力量，创新做优“自选动作”，涌现出一批实效良好、群众认可的工作品牌和经验做法，有效化解了一批骨头案、钉子案，获得区内信访老户高度认可，受到当地群众广泛好评。市信访联席办通过网站媒体、工作简报等方式，强化对群众工作志愿服务队运行机制、工作成效、典型案例的正面宣传引导，在全社会营造起关心、理解、支持、参与信访工作的氛围，提高了信访工作群众认可度，群众对信访部门满意率不断提高。