盱眙四点发力推动破产矛盾有效化解_江苏法治报_2024年12月10日A06

本报通讯员 孙明月 张晓玉

好的营商环境就是生产力、竞争力。破产审判不仅是优化营商环境的重要指标内容，更是社会经济发展的助推器。近年来，盱眙县法院坚持把优化法治化营商环境作为重要的政治任务，主动谋划、积极研讨，通过“四点发力”，妥善化解矛盾纠纷，取得了较好效果。自2021年以来，该院审结破产案件190件，先后清理超两年破产案件14件。该院获评江苏省优化营商环境先进集体。

以“府院联动”为切入点，精准摸排苗头隐患。盱眙县法院充分运用府院综合优势资源，依靠党委领导，凝聚破产审判工作合力，形成“政府全面协调——法院主导审判——多方协同参与”的破产案件多元化、多渠道联动处理模式；与县政府建立会商制度，提前研判破产企业资产处置、维稳压力等风险，及时研判和处置不稳定因素，形成实质化解预案。在办理某食品破产清算一案中，该院及时启动府院联动机制，提请县委县政府成立破产处置工作组，联合帮办单位统筹做好相关工作，最终妥善化解这起超长期案件，实现案结事了人和。

以“四项机制”为落脚点，高效保障履职尽责。盱眙县法院深化破产管理人履职保障与监督机制，提升管理人风险处置应对能力，督促管理人规范、勤勉履职；建立管理人履职报告机制，根据案件进展情况，要求管理人向法院定期提交履职周报告或月报告，或者重要事项即时专项报告，切实督导管控案件进程；探索管理人履职评价机制，将管理人履职情况逐案建档，作为日常评判和评优参考，促进管理人规范履职；强化管理人业务培训机制，根据管理人履职实践需求，选派法官围绕破产法律理解与适用、网络债权人会议系统使用等方面开展实务培训，促进管理人队伍职业能力提升。

以“流程优化”为着力点，提高破产办理实效。盱眙县法院以全流程治理为核心，构建“立审执破”一体化内部联动机制，畅通诉前调解、立案、审判、执行与破产程序的衔接，同步化解案件，避免衍生案件发生；对符合优先适用条件的简单破产案件全面适用简易程序，对可以适用的常规破产案件尽量适用简易程序，在依法审理、不损害利害关系人合法权益的前提下，切实提高小微企业破产办理效率，确保破产清算程序“稳、准、快”。2023年，盱眙县法院已审结的破产案件中，简易程序适用率达55%，平均审理用时69.81天。

以“重整保护”为突破点，全力稳控信访风险。盱眙县法院深入了解企业债权债务结构，综合研判企业存续价值，注重调和各方利益冲突，对具备经营价值和市场潜力的企业，引导危困企业尽早把握挽救时机，充分释放破产重整的程序价值，实现破旧立新。在盱眙某物业管理有限公司破产重整案中，该院采取提前引入投资人的方式，实现普通债权人清偿率超67%，潜在社会风险和信访隐患得到有效化解。2021年以来，该院通过重整机制成功处理了两家问题楼盘，共盘活土地108亩，续建房屋3000多平方米。