交出基层善治新答卷_江苏法治报_2024年11月27日A03

近年来，淮安市淮阴区淮高镇始终坚持和发扬新时代“枫桥经验”，充分依靠群众智慧和力量，努力把调解制度优势转化为乡村治理效能，交出党建引领基层治理的新答卷。

汇智聚力，推动“立体化”调解。淮高镇率先建立调解队伍，紧紧依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层。该镇优先挑选老党员、名医、律师、退伍军人、退休老教师和村内有威望、有影响力的人，纳入调解队伍，并建立“调解名册”，发放“聘书”“荣誉证书”；在各村设置专门调解室，每月定期组织调解员共同学习相关法律法规，对照大数据判决书库和“苏解纷”微信小程序等相关内容，会商具体案事例，提升调解员参与的专业性、针对性。

靶向发力，支撑“精准化”调解。淮高镇通过量身选择调解员参与案件调解，实现“精准化”参与调解议事；以“熟人”调解员的熟络解决“邻里事”，以“能人”调解员的智慧解决“专业事”，以“名人”调解员的威信解决“难缠事”。

建强机制，实现“闭环化”调解。淮高镇以固定调解员为主体，建立矛盾纠纷入户排查机制、矛盾纠纷分级处置机制、矛盾纠纷联动调解等机制，持续提升调解的针对性、实效性。该镇强化关口前移，坚持矛盾纠纷早发现、早防范、早处置。分级分类化解，每月召开调解议事会，主动会商未解事项、未解纠纷。对于在村级无法调处的矛盾，上报至上级职能部门进行调解，对经各级调解后均不能化解的矛盾，引导走司法程序，合理反映诉求，并在后续的调解、移交、调查中全程跟踪。

该镇还结合入户走访机制，将易肇事肇祸精神障碍患者、孤寡老人、失独人员特别是无人监管、年少辍学的未成年人纳入重点帮扶名单，摸清相关人员底数和具体情况并汇报党委政府，会同村居、教育、妇联、民政等相关部门，积极落实针对性帮扶措施，定期开展上门走访、结对帮扶和针对性教育。今年以来，全镇开展入户走访240余次，摸排特殊困难群体190户300余人次，并逐一落实帮扶措施。

（张宸铭）