周忠海：这件派出所民警的必备物，和他有关_江苏法治报_2024年11月27日A03

本报通讯员 蔡菡 本报记者 孙浩然

荣立个人二等功1次、个人三等功3次，7次被上级嘉奖表彰，除了这些个人荣誉，在徐州市公安局铜山分局利国派出所教导员周忠海看来，同样值得珍惜的“奖章”还有一枚，就是这本蓝色渐变的“小本子”——徐州市公安局“接处警信息登记簿”，它可是全市公安派出所民警接处警时随身携带的好搭档。

熟悉周忠海的人都知道，在基层派出所法制工作中深耕数年，他不仅被评为全省公安机关执法示范岗位，而且缜密思考、细致实践，积极向上级建言献策，为基层公安法制工作的进步不断贡献力量。

“这本接处警信息登记簿的模板初稿，是我2015年担任派出所法制员时，结合日常出警需要设计的。”周忠海回顾设计这种接处警登记“模板”的初衷时说。据了解，那时还没有统一的接处警信息登记簿，各地民警在出警第一现场随身携带的要么是记录会议的笔记本，要么是随手拿着一张笔录纸，不仅存在内容归类杂乱、第一手细节缺失、后期回忆困难等不良情况，而且存在容易散乱丢弃，用时依靠回忆等乱象。为了改变这种局面，他反复摸索，自行设计出一套按照时间、空间、类目、简要警情、处理分类、处警结果、当事人确认等七大要素进行归类的登记模板，大部分可以用填空、勾选的方式进行登记，节省了民警出警时间，更快明确群众的诉求，为民警将更多时间用在与当事人沟通、第一时间调处矛盾、第一时间开展救助等方面，取得了先机。同年，经徐州市公安局进一步修改完善，最终形成了如今的“接处警信息登记簿”。

在长期工作中，周忠海还总结归纳了一套基层派出所法制工作“警、案、人、物、卷”五步巡查法，加强执法管理，将事后监督变为全流程实时监控。实现从接处警源头执法、受立案到案件处理、执法安全、涉案财物、案件卷宗的全覆盖、闭环式管理，切实做到执法问题预警在先，发现在早，处置在小。这一方法当年就为派出所巡查警情8000余起，案件3500余起，整改执法源头隐患110余处，极大规范了执法行为，一定程度上提升了执法水平。该“五步巡查法”被徐州市公安局考察后，在全市范围内推广。

15年基层派出所工作经历，从办案民警、法制民警,直到走上基层派出所领导岗位，周忠海一直关注基层公安民警想什么、需要什么，能为他们做点什么。2021年担任教导员之后，这些想法更有了实践的舞台——“只有我们的思想和行动时刻在线，群众的生活才能刻刻平安！”

为锻造一支忠诚、学习、廉洁、亲民、活力的公安铁军，周忠海充分发挥党员领导干部的示范带头作用，不断加强党纪学习教育，以队伍建设带业务提升，在各项专项行动、重大任务中，通过开展“党员亮身份”等活动，不断提升凝聚力、战斗力。利国镇是徐州市传统钢铁工业基地，铜山经济开发区驻地，周忠海牵头成立由19名党员民警、辅警组成的“金盾铁军”党员突击队，以“巡防零时差、隐患零盲区、服务零死角”为目标，提升便民利企和打击违法犯罪力度和水平。高质量工作带来高水平平安，仅以今年夏季行动为例，通过巡逻防范，发生在辖区企业和居民家中的盗窃类案件同比下降31.2%。

位于利国镇的徐钢集团员工3000余人，企业安全不仅关乎地方经济发展，也关系到员工的切身利益。“金盾铁军”党员突击队和徐钢集团通过开展警企联防、矛盾联调、信息联通、普法联动，为员工解难题，为企业化纠纷。目前，利国派出所为辖区企业建立服务通路，首接负责、跟踪反馈、及时通报，有效维护企业正常经营秩序，2023年度为企业挽回损失100余万元，破获涉企案件5起，为企业员工提供服务26次。

真心服务换来真心爱戴，近期，周忠海和同事王军岭不分昼夜奋战10余天，为徐钢集团挽回因钢铁废渣池被盗造成的近20万元损失后，徐钢集团将一面写有“金盾无失”的锦旗送给周忠海警官和利国派出所。徐钢集团相关负责人充满感谢地说出这四个字的含义：“‘金’和‘失’合起来就是企业赖以生存的‘铁’，我们相信有了公安铁军的‘金盾守护’，企业平安就能够做到‘万无一失’。”