近年来,张家港市人民法院在陪审员工作中积极作为,加强人民陪审员选、任、管力度,把贯彻实施好人民陪审员工作制度作为提高审判质量、践行司法为民、弘扬司法民主、促进司法公正的一项重点工作,形成了一整套行之有效的工作机制。
严把选任“准入关”,提升队伍素质
2023年12月份,张家港市法院结合审判实际需求和人民陪审员到任期情况,与张家港市人大、司法局、公安等部门紧密联系,经提请市人大常委会任命,共选任了276名人民陪审员,圆满完成了新一届人民陪审员选任工作。
“作为人民陪审员参与司法审判是公民一项重要的民主权利,能被随机抽选到,我感到十分幸运和光荣。”黄女士是一名街道社区的工作人员,2023年12月,经张家港市人大常委会任命,她成为了张家港法院的一名陪审员。
“一开始有人电话联系我介绍了人民陪审员的事情,还到我家来了解情况,我当时就很心动,后来他们邀请我到法院参观,旁听庭审,那是我第一次直面法院的庄严肃穆。”在后续的调查中,黄女士表达了想成为一名人民陪审员的强烈意愿,并幸运地在随机抽选中被选中。回想起成为陪审员的经过,黄女士庆幸自己牢牢地抓住了这个机会。
人民陪审员的选任严格遵守“两个随机”,即在户籍库中随机抽选确定人民陪审员候选人,在符合条件的候选人中随机抽选确定人民陪审员人选。由张家港市司法局会同法院、公安筛选符合选任条件的人员,以随机抽取名额十倍的人数进行海选,全方位选任考察,最终在此候选人名单中随机抽选。
这样的选任机制,既能让更多的普通公民有机会成为人民陪审员,也保证了选任陪审员的整体素质。
确保参审“实质化”,规范工作流程
为发挥人民陪审员实质性作用,实现参审全程数字智能化,2022年1月,张家港市法院作为苏州首家上线启用人民陪审员智能管理系统的法院,对人民陪审员参审范围、参加庭审活动规则、参审上限数等方面进行了细化。“老师给我们详细介绍了智能系统的功能和操作方法,陪审报名、请假等申请可以直接在App上操作,我还设置了签到提醒,可不能因为漏签影响了我的信用分。”老吴已经参加陪审工作5年,新上线的智能系统简化了以往繁琐的流程,对此他赞不绝口。
人民陪审员智能管理系统在进行随机化抽选时,实行陪审员库“大随机抽取”与专业人民陪审员库“小随机抽取”相结合,自动检索最符合参审条件的人民陪审员,做到专业化与大众化相统一,从专业领域适配角度,化解长期以来陪审员“陪而不审”“审而不议”的问题,真正实现人尽其才,切实提高参审案件类型适配性。
“在我参与审理的数起房屋质量、物业纠纷类案件中,我利用自己数十年来在建设工程质量检验方面积累的专业知识和工作经验,在庭审休息期间主动与原、被告双方交谈,秉持‘晓之以理、动之以情’的原则,从专业出发,用心倾听诉求,耐心交流沟通。”老吴已经参审各类案件130余件,积极从法律法规和专业等多角度给出合理的建议,力求能够与专业法官形成合力。
严格管理“精细化”,加强队伍建设
张家港市法院创新培训机制,采取日常培训与专题培训相结合的机制,多次安排法院业务骨干讲解人民陪审员履职流程、调解技巧、证据采信、司法礼仪规范以及陪审注意事项等内容,帮助人民陪审员熟悉相关程序,提升人民陪审员队伍综合履职能力。同时,通过推动专题培训向线上平台延伸,实时共享培训资源、最新法律法规,强化常态化、碎片化学习“充电”。
《张家港法院人民陪审员参审实施细则》的诞生,进一步细化了人民陪审员参审、队伍管理、沟通联络以及奖惩标准等内容,为人民陪审员的参审、考评等提供科学的制度保障。
同时,张家港市法院积极做好人民陪审员制度宣传工作,注重对内宣传,通过在诉讼服务大厅摆放宣传展板,扩大人民陪审员选任、参审工作的影响力和知晓度。
“在担任人民陪审员期间,我不断提升自身政治、法律素质和业务能力,充分发挥陪审作用,正确行使人民陪审员的权利。”“任职四年多以来,我积极投身陪审工作,努力明法释理、化解矛盾,为维护法律尊严和社会公平正义贡献了自己的力量。”……
在对外宣传中,该院通过微信公众号推出的“讲述人民陪审 弘扬司法民主”专栏,精选优秀陪审员事例,讲述陪审心得,增强社会各界对人民陪审员制度及相关工作的知晓程度,努力激发人民陪审员参审活力。