连云港打造“综合查一次”全域增强版_江苏法治报_2024年11月20日A04

本报讯（通讯员 赵鹏）近期，连云港市在率先开展“综合查一次”改革并取得阶段性成效的基础上，从增效、减负、强基、问效四个方面，持续优化行政执法资源集成配置，加快完善“全覆盖监管、全闭环执法、全方位监督”的综合行政执法机制，全面提升行政执法现代化能力和水平。

强化执法增效，推动“分头查”向“一起查”转变。推动“综合查一次”改革由“多点突破”转向“系统构建”、从“破题探索”转向“整体跃升”；全面深化“一件事”思维，高度优化行政执法检查事项，对医药、化工、钢铁等重点行业领域从企业侧出发、对面广量大的中小微企业以行业主管部门为主、对监管缺位的新兴领域以理清部门职责为目标，认真编制场景清单。深化“源头+结果”管控，将入企检查全部纳入平台监管，做到“无计划不检查、不报备不检查、不告知不检查”。

强化市场减负，推动“查多次”向“查一次”转变。统筹开展跨部门、跨层级、跨区域行政执法行为，推动行政执法权力事项“应放尽放”，构建市级部门牵头编制场景、县区部门执行场景清单、镇街综合执法日常巡查工作格局，明确“市级随机抽查+县区联合执法监管+镇街联合日常巡查”工作机制，对边界模糊、责任争议较大的九大类148个交叉领域，明确相关市级部门职责边界。建立企业指导服务机制，企业与执法部门“一对一”，实现企业违法违规问题“一次性呈现、一次性解决”。

强化数字强基，推动“多平台”向“跨平台”转变。升级“综合查一次”行政执法统一指挥平台，以公安标准地址码为入口、监管事项清单为依据、企业服务平台为载体、政务通平台为终端，实现执法全程监管留痕。加强与省级部门对接，成功回流12个省级执法检查平台数据，率先实现与省“双随机一公开”、信用平台等数据实时互通。创新跨部门综合监管运行机制，建立健全执法预警机制、抄告机制和触发机制。

强化督导问效，推动“单向检查”向“综合监督”转变。坚持从企业获得感和感受度出发，缩短改革政策与企业评价间“温差”。入企执法前，执法人员统一签订“综合查一次”履责承诺书；检查结束后，运用评价、回访、举报等机制，邀请企业客观评价执法感受。对应报未报事项，企业可通过平台举报并拒绝检查，评价结果纳入执法部门考核，纪委部门全程监督。在行业协会商会设立行政执法监督联系点，聘请执法监督员，建立财政罚没款回流对比机制，狠抓违规入企执法负面典型。