腾让案件主要源于两种情形,一是司法处置案件产生的腾空需要,一是法律文书直接确定的义务。前者有执行基础,可以较快启动。后者一般涉及多重矛盾,容易衍生新的纠纷、激发当事人矛盾,存在一定困难。为提升案件质量和减少矛盾纠纷,本人在办理腾让案件时倾向活用方法柔化矛盾,促进当事人主动履行。
一、加强释法析理,把控行动节奏
梳理矛盾脉络,探寻心理诉求。诉讼产生的腾让案件成因复杂,涉及多重纠纷,当事人既有利益矛盾也有情绪矛盾。需要通过查阅诉讼卷宗、检索关联案件、分别与当事人谈话等方式,梳理纠纷产生背景和双方协商过程,探测当事人的心理诉求,评估双方矛盾程度和关系特点,制定针对性执行方案。
加强释法析理,导入执行程序。为保证执行的正当性和规范性,需要核实诉讼、执行过程,保证执行依据和执行通知文书有效送达,最好能在执行程序有效送达执行依据,释明判项主文和相关法律规定。若出现了新的占用人,亦需向其发放责令履行文书,为后续执行提供合理依据。若被执行人有合理诉求,应向其申明救济途径,后期可视矛盾缓和程度予以协调。此步骤在于引导当事人正视事实,认识到案件进入执行程序,需要以符合法律规定的方式发表意见和采取行动。
杜绝拖延可能,掌握主动节奏。为防止被执行人通过申诉方式转移重点、拖慢进度,转移执行方向,承办人员要对当事人提出的申辩、疑虑、异议及时回应,严肃申明立场和规定,掌握案件的主动节奏。在此过程中,也可以加深对案件的了解,进一步探知被执行人的心理底线和预期,有可能打开因误会或知识不足造成的心结,协调合适的解决方案。
二、演绎多重路径,引导平和方案
采取强力措施,强调拒执预警。对明显无配合意愿的被执行人要采取强力执行措施,通过发放预罚款、预拘留、预停水停电等通知文书让被执行人提前清醒认识到将面临的严重后果。执行过程要详实记录,采用司法送达、执法记录拍摄、谈话笔录、相关组织和人员见证等方式。
演绎多重方案,探寻平衡利益。腾让案件涉及拆迁、搬运、存储、安置,有可能产生财产损耗,对双方当事人都是较大的负担。要积极与当事人沟通,刺破潜在的多重矛盾,引导当事人提出诉求,分析并演绎多种解决方式的结果和成本,计算抗拒执行与主动履行的成本以及后续可能衍生的次生矛盾,探求各方的利益平衡点,以此为出发点组织协商解决方案,争取由被执行人主动履行,申请执行人协助,避免加重双方负担。
聚焦核心共识,引导平和方案。承办人员要有必能办成的决心,保证协调过程有序推进。对于双方当事人有多重纠纷或掺杂个人情绪影响执行方向的案件,协商过程中承办人员应牢牢把控节奏,引导当事人摒弃无关因素,巩固认可的因素,分类分段梳理双方矛盾和诉求,分类讨论解决方案,最后全盘梳理异同点,聚焦整体利益,达成履行方案。
三、深化综合联动,推进妥善落实
联动管理组织,加强教育劝导。对从事经营或特殊身份的被执行人,可以与相关的行业协会、宗教等沟通,共同对被执行人教育劝导,有助于提高认识,打开心结。
借助基层组织,活用便利资源。对于涉及当地项目管理规划以及安置、搬运等环节,可以与当地基层组织沟通,借助其便利的组织协调能力,提升处置方案可行性和便利条件。腾让现场也可邀请当地基层组织代表和群众见证全过程,保证规范正当。
及时司法救助,妥善安置化解。对于经济能力较差的被执行人,可以查清事实后采取司法救助措施解决资金来源,妥善协调安置、搬运、存储等环节,保证案件顺利推进。