银发经济时代下“养老诈骗”的治理路径_江苏法治报_2024年11月08日A08

近年来，我国老年人口规模迅速扩大，根据第七次全国人口普查的数据测算，我国已步入中度老龄化阶段，医疗、养老等社会保障体系都面临着严峻挑战，银发经济应运而生。但与此同时，许多不法分子将诈骗的黑手伸向老年群体，严重影响社会和谐稳定发展，成为司法机关惩治的重点与难点。本文以银发经济时代下“养老诈骗”的频繁发生为切入点，研究此类犯罪活动的成因和治理路径，以保障老年人的合法权益，进而在全社会形成尊老、敬老、爱老、助老的氛围。

一、养老诈骗的成因分析

个人层面。一方面，个体随着年龄增长，身体机能、判断力可能有所下降，这导致在面对复杂信息时甄别能力会出现衰退，加之老年人由于退休等原因，获取信息的渠道相对有限，容易陷入错误认知；另一方面，因为老年人退休后有大量的空闲时间，需要他人的陪伴和关爱，对经常关心和体贴他们的陌生人也容易产生好感和信任，更容易被诈骗分子利用。

社会层面。一是养老保障的供给不足。我国的养老保险体系不完善，覆盖范围较小，因此未被养老保险覆盖的群体就更容易被“低门槛”的“养老投资”项目所吸引。二是养老服务业监管机制尚不完善。目前，由于相关职能部门对养老机构管理信息共享不充分、协调联动较少，未形成有效监管整治合力，为“碰瓷”养老机构从事非法活动，留下了灰色地带。

二、养老诈骗的治理路径

注重人文关怀。一方面，社区可以通过定期组织文化娱乐项目、反诈小讲座等多样化活动，为老年人提供情感治愈的机会。另一方面，可以引导家庭成员积极主动地倾听老年人的需求与想法，共同参与防范诈骗的教育活动，帮助老年人增强防范意识，了解常见的诈骗手段。此外，针对受骗过的老年人，家庭成员应给予更多情感慰藉，保障老人的心理健康。

强化宣传教育。加强普法宣传的针对性、丰富普法宣传的方式。通过开设法律援助热线，开展“律师进社区”“法官进网格”等活动，结合案件释法明理，及时关心关切老年人的法律需求；同时可以联合街道、社区通过制作图片漫画、视频等方式开展宣传。通过以上多种方式结合，提高老年人的防骗意识。

完善监管机制。实施养老诈骗的不法分子能够屡屡得手，往往是利用了金融、信息通信等机构管理上的漏洞，因此要建立多部门联动的监管机制，强化相关主体单位的协作，提升养老机构的管理规范性。

完善法律法规。由于养老诈骗同时涉及多个罪名，因此要在法律层面上进一步厘定养老诈骗概念，将涉及老年人养老领域内的欺诈行为统一纳入养老诈骗打击范围内。

当前，国内通过电信网络实施的养老诈骗案件中，绝大部分犯罪窝点集中在东南亚国家和地区。因此，可以考虑与东南亚国家或者地区签订执法合作协议，构建执法合作机制。

推动银发经济健康发展。我国银发经济的发展正处于起步阶段，存在着监管制度不完善等诸多问题，很容易被犯罪分子利用，因此，推动银发经济的健康发展能够在一定程度上减少养老诈骗犯罪的发生。要积极推动有效市场和有效政府更好地结合，要从政策法规、信息技术、科技创新、基础设施、服务品质、人才培养等多方面入手，共同构建完善的银发经济体系，促进银发经济发展。