以网格化治理推进终本出清的路径研究_江苏法治报_2024年11月05日A07

终本出清是指在法院执行程序中，对于查找不到被执行人、查无财产、财产无法处置的案件，以终结本次执行程序的方式结案，并进行后续清理工作。网格化治理是一种基于地理信息系统和互联网技术的精细化管理模式，通过将管理区域划分为若干个网格，实现对区域的精细化管理和资源优化配置。笔者认为，进一步加强“执行+网格化管理+智慧社区”建设，是以人民为中心的治理服务创新，能够让裁判文书确认的权利义务落地，最大限度实现胜诉当事人合法权益，不断增强人民群众的司法获得感。

一、凝聚多方合力，开启协同作战

“执行+网格化管理+智慧社区”的建设，不仅需要法院与社区网格的力量，还需与各区级机关单位共同构建横向到边、纵向到底、执行有力的一体化协同机制，围绕“切实解决执行难”核心议题，统一部署开展执行终本出清工作，凝聚“抓执行就是强治理、抓执行就是强发展”的共识。完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难大格局。

二、主动担当作为，织密网格治理

主动挂钩对接镇街。法院执行法官挂钩对接相应镇街，实现司法辖区内所有镇街全覆盖，推动各镇街党委将终本出清作为推进社会治理的分内事。通过将执行任务细化为一个个小网格，每个网格都有专门的执行人员负责，可以实现对执行任务的全方位、多层次、立体化的管理，提高执行效率。

推动部门协同合作。与相关部门协作，拓展被执行人失信受限场景；与公安机关建立查人找物协助机制；与宣传部门加强协作，通过电视台、广播、公众号、公交车、户外广告屏等载体曝光失信被执行人信息；与组织部、纪检监察部门建立公职人员(国企人员）履行法院生效判决义务督促机制。

三、健全体系机制，提升出清效果

构建三级联动体系。争取党委支持，加强区镇村三级联动，及时反馈工作进度，协调解决终本案件执行过程中出现的问题。统筹调度基层干部、网格员、调解员、行业组织，发挥乡镇(街道)、村居(社区）“人熟、地熟、物熟”的地缘优势，查人找物、引导履行。促进区镇街三级党组织参与协助执行、应急联动和信访化解等工作，汇聚基层社会治理合力。

畅通沟通联络机制。完善基层法院执行指挥中心与基层网格化服务管理中心对接联动，明确网格员工作职责，向各镇街网格交办出清任务。常态化、系统化对网格员进行专业化培训，压实攻坚行动工作责任，对群众反映强烈、长期难以解决的案件，联合事权单位研判问题症结，推动案件实质性化解。同时，对网格员提供被执行人财产或人身线索，协助成功执行的，予以相应激励，激发网格员参与执行工作积极性。