浅析基层检察机关开展 家庭教育指导的路径_江苏法治报_2024年10月31日A07

涉未成年人案件往往暴露出未成年人家庭监护缺失、监护不当等前端保护不力的问题，随着《中华人民共和国家庭教育促进法》实施，家庭教育由“家事”上升为“国事”。作为法定职责之一，检察机关也将遵循最有利于未成年人原则，以涉未成年人案件办理为基础，做好家庭教育指导工作。

笔者统计了某区检察机关2022年以来涉盗窃案件48名未成年犯罪嫌疑人的基本情况，其中单亲家庭占比41.6%，未成年人家庭结构的不完整导致家长对于未成年子女的监护、关爱不足，部分家长或因忙于生计与未成年子女缺乏交流、关系紧张，或物质保障缺失，或存在溺爱、简单粗暴等不恰当的教育方式。

鉴于此，笔者结合基层检察工作实际，针对涉案未成年人及其家庭的不同情况，为精准化开展家庭教育指导工作提出以下构想，力求最大限度保障未成年人健康成长。

科学评估涉案未成年人家庭环境。基层检察机关可联合公安机关，建立可能存在家庭教育失当的不良行为、严重不良行为、犯罪行为的未成年人名单。通过委托社会机构、组织或者自行走访、面谈的方式，对上述未成年人行为的危害程度、成长经历、家庭背景、家庭监护情况等开展调查评估，重点研判上述未成年人的行为与家庭教育失当的关联程度，可评定无关联、轻微关联、中等关联、强关联四层等级，对于无关联的家庭不再启动家庭教育指导，对于其他关联程度的家庭，依职权启动家庭教育指导。

分级开展涉案未成年人家庭教育指导。基层检察机关应联合公安、民政、教育等职能部门，制定协作配合机制，组建由检察官、心理咨询师、家庭教育指导老师等各类人员组成的涉案未成年人家庭教育指导团队，根据不同的评定等级采取不同的家庭教育指导措施：轻微关联的，可对未成年人父母或监护人开展法治教育、亲职教育，如在空中课堂、亲子论坛上讲述涉及家庭教育责任的正反向案例，帮助父母或监护人在未成年人学习、生活中把握家庭教育的尺度，在互动交流中改善亲子关系。中等关联的，可联合公安机关对未成年人父母或监护人进行劝诫、训诫，涵盖督促其主动反思家庭教育存在的问题、如何正确履行家庭教育等内容，并签订履行家庭教育承诺书，建议其接受家庭教育指导。强关联的，应当向未成年人父母或监护人送达《家庭教育令》，责令其接受专业的家庭教育指导，履行家庭监护主体责任，提高家庭教育水平。此外，对怠于履行或拒绝配合履行家庭教育的父母或监护人，必要时可建议公安机关予以行政处罚。

推进涉案未成年人家庭教育指导成效。家庭教育指导团队应根据调查评估结果，制定包括但不限于涉案未成年人及家庭的基本情况、评定等级、未成年人父母或监护人应当接受家庭教育的方式、次数、参与周期等内容的个性化家庭教育指导方案。在依据不同家庭教育指导措施具体执行方案的过程中，动态评估未成年人父母或监护人的家庭教育理念、家庭教育方式、亲子关系等是否改变或改善情况，适时调整家庭教育指导的方式、缩短或延长家庭教育指导周期。家庭教育指导期满，应由家庭教育指导团队对未成年人父母或监护人家庭教育指导情况进行分析，进一步帮助其提升承担家庭教育主体责任意识，监督纠正未成年人的不良行为、严重不良行为，帮助涉罪未成年人。