轻罪治理与重点犯罪治理的地方性融合路径_江苏法治报_2024年10月29日A07

开展重点犯罪治理，是深化平安建设的创新性举措，是提升主动防控能力的关键性抓手，其中涉及的帮助信息网络犯罪活动罪、醉酒型危险驾驶、涉未成年人犯罪多为法定刑三年以下的轻刑犯罪。我国已经进入轻罪犯罪治理时代，实现其与重点犯罪治理的地方性融合，以下路径可以参考：

第一，建立协调联动联防联治的组织模式。轻刑犯罪数量众多，打击该类犯罪不能依赖某一家行政单位，而应当由各级党委和政府牵头组织，由所在市政法机关、政府主要部门和相关领域企事业单位如通信运营商、银行金融机构形成联合治理的运行模式。多个治理主体之间形成常态化的工作机制、定期召开联席会议，及时通报情况、反馈并解决各类问题。

第二，统一量刑标准尺度，避免出现量刑不均衡。轻刑犯罪量刑裁量尺度容易因地区发展水平等因素存在不均衡。以支付结算型帮信罪为例，相关量刑情节主要包括帮助对象数量、支付结算数额、银行流水数额、查证涉诈数额、违法所得数额以及其他量刑情节。制定量刑规范细则时可以参考醉酒型危险驾驶罪的量刑。

第三，适当扩大非监禁刑的适用，提升社区矫正效果。轻刑犯罪往往意味着该类犯罪的社会危害性较低。司法实践中大多数行为人都有坦白、自首、认罪认罚、积极退赃等量刑情节，行为人认罪悔罪态度较好，往往出于侥幸心理犯罪。通过非监禁刑的适用，提升其法律意识，让其意识到行为的危害性。同时，司法所应加强与公检法、基层自治组织的配合，明确好各部门之间的职责与分工，严格按照管理标准与措施开展工作，以确保社区矫正工作能够形成长效机制。

第四，探索犯罪附随后果制度配套改革。为避免影响犯罪嫌疑人的个人生活和职业发展，以及可能对其家庭和社会关系产生负面影响；为维护罪犯的合法权益，促进社会和谐稳定，必须对刑事附带结果进行适度限制。在制定或修订相关法律条款时，应综合考虑犯罪性质、刑罚轻重及社会危害程度，对刑事附带结果的处理予以加强。同时，应加强对违法行为附带效果的监控与评估，确保其在立法、司法和行政层面上的公正与合理。世界上许多国家和地区都对犯罪嫌疑人的犯罪记录进行限制，我国可参考建立宽严相济的轻微犯罪档案管理制度，帮助轻罪罪犯更好地融入社会，避免其自暴自弃带来更大危害。